一支协助监管的生力军——吕梁地区药监局培育乡(镇)村药监协管员纪实
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近日，记者在山西省吕梁地区药监局召开的月度工作会议上获悉：该局5月所查处的违法违规经营药品案60%是在乡(镇)村药品监管协管员的大力帮助下才得以顺利进行的。乡(镇)村药监协管员已是药监局的得力助手，成为当地农村药品市场监管的一支生力军。该局局长薛保岚高兴地对记者说：“这是我局重视培育乡(镇)村药监协管员，充分发挥他们的协管作用所取得的显著效果。”@1\$'7, 百拇医药
顺势谋策@1\$'7, 百拇医药
该局在组建之初通过调研发现：在全区4536个涉药单位中，无证经营的占54.8%，且无证经营户大部分分布在乡村；流动违法经营的药贩子达200多人；医疗机构随意分设门诊部违法经营药品；兽医经营人用药品；90%的农村诊所从非法渠道购进药品；过期失效药大量流入等。而此时药监局人员还未完全到位，且不熟悉情况，面对错综复杂、秩序混乱的药品市场，光靠药监局的执法人员就是每天24小时查处也很难在短期内遏制这种现象。于是，该局顺势谋策，决定在乡(镇)村聘任药监协管员，把药品监管的触角延伸到最基层。迄今为止，由乡(镇)村协管员举报或协助查处的各类违法违规案件达百余起，不仅有效遏制了农村药品市场混乱局面，而且大大减少了药监执法的难度，提高了执法效率。@1\$'7, 百拇医药
选准人员@1\$'7, 百拇医药
为了把好乡(镇)村药监协管员的素质关，该局积极与县(市)、乡(镇)领导协商，由县(市)里统一发文，实行村、乡(镇)、县(市)层层把关推荐应聘人员，这些人员必须具有中专以上文化程度，责任心强，遵纪守法，公道正派，有一定医药知识，懂相关法律法规，在卫生院、计生服务站、工商、邮电、村(居)委会等单位或组织的工作人员以及人大代表、政协委员、离退休干部等知名人士优先考虑。随后再由药监局进行面试和笔试，考试通过后，发统一的协管员工作证正式上岗。记者在该局出的考试卷上看到，题目内容有举案说法，有医药知识，有协管员职责和管理制度等。同时，药监局每半年对乡(镇)村药监协管员工作进行一次全面考核，贡献突出的予以奖励，不能胜任的及时调整，切实把好协管员素质关。@1\$'7, 百拇医药
明确职责@1\$'7, 百拇医药
记者从该局印制的“乡(镇)村药监协管员职责”上看到，协管员的各项职责细化得很明确：协助药监部门宣传药品法律法规；及时了解和掌握基层药品经营、使用单位贯彻落实药品法律法规情况；及时向药监局反馈所在地药品市场动态，提供监管线索；配合药监部门协查制售假劣药品的违法行为；反映人民群众用药方面的心声等等。另外还包括如何开展工作，协管范围等。@1\$'7, 百拇医药
协管员职责明确了，执行得如何呢？记者在调查中随便问了几名协管员关于履行职责方面的问题，他们均对答如流。记者在乡(镇)村协管员那里看到，由药监局制定的“协管员每月工作安排”表上详细明确了当月的工作，在药监局的办公室里，各乡(镇)协管员汇报上来的工作列表也清楚地记录着他们每月的工作情况。同时，该局还实行协管员互相监督机制，防止协管员徇私情。协管员刘启明先后协助药监局查处多起大案要案，被药监局称为“协管能手”。他对记者说：“既然是药监协管员，就要尽心尽责干好这项工作，不能名不符实。”@1\$'7, 百拇医药
常抓培训@1\$'7, 百拇医药
该局充分认识到，只有抓好协管员的培训工作，才能不断提高他们的工作能力。对此，该局定期对所聘协管员进行职工道德教育和有关法规及业务的培训，并制定了切实可行的培训管理规范。今年以来，该局已对协管员们进行了两次集中培训，前不久，还组织了一次“协管模拟演习”活动，请来工作出色的协管员进行现场指导。同时，该局还请来医药界、法学界等相关专家前来给协管员讲课，药监系统的工作人员也利用下乡检查不失时机地给协管员传经授艺，不断提升协管员的素质，积极引导协管员开展工作，充分发挥协管作用。如今，该区近400名乡(镇)村药监协管员奔波忙碌在吕梁的乡镇村落，为促进规范农村药品市场秩序起到了积极的作用。@1\$'7, 百拇医药
◆4月中旬，山西省吕梁地区药监局在乡(镇)村协管员的协助下，一举查获某药店大量违法经营假劣药品案件。图为执法人员在清点假劣药品数量。(赵宗祥 )