谁来管管药材种子质量？
随着各地广泛种植中药材，假劣药材种子案件时有发生，受害农民大声疾呼——czo, http://www.100md.com
大力发展中药材种植，是调整农业种植结构、农民增收的有效途径之一。然而当农民承包土地种植中药材，并七借八凑筹款买种子，投入劳力、化肥等种植后，却发现中药材种子的出芽率要么为零，要么仅寥寥数棵，造成经济损失上万元甚至几十万元的事时有发生。有些受害农民将害人者告上了法庭，法院也做出了公正判决，但有一个问题却仍未解决——药材种子质量到底该由谁来管？笔者近日对河南省内乡县法院今年审结的几例药材种子纠纷案进行了调查，调查中不少农民痛心疾首地呼吁，有关部门该管管中药材种子质量了。czo, http://www.100md.com
(一)czo, http://www.100md.com
2000年9月1日，内乡县大桥乡封营村村民崔占友以每亩200元的价格承包土地78亩种植中药材。2001年3月11日，崔在该县赵店乡张庄村村民周书琴的中药材种子门市部购买柴胡种子40公斤、桔梗种子20公斤、银花3000株及板蓝根种子960元，并付一半货款3640元，周书琴出具购种收款条一张。czo, http://www.100md.com
嗣后，崔在技术员的指导下精耕细播，共支出各种费用28202元。但种子播种月余，78亩土地上仅出寥寥数棵桔梗苗，不见柴胡出苗。经该县种子公司勘查，柴胡出芽率为零，桔梗出芽率为5%，远未达到国家规定的“种子出芽率85%”的最低标准。据有关部门调查，崔种植柴胡和桔梗两项投入损失达11863.7元，可得利益损失为53320元。czo, http://www.100md.com
崔一纸诉状将周推上被告席，请求法院判令周赔偿直接损失15000元，可得利益40000元，共计55000元。czo, http://www.100md.com
法院受理此案后认为，周应按法律规定，向崔供应优质良种，并对所售种子质量负责。周在收到购种款后，售出药材种子不符合国家规定标准，属于劣质种子，给崔造成了严重损失，应对此承担相应赔偿责任。根据《民事诉讼法》和《种子法》有关规定，法院于2003年4月30日判令周赔偿崔种植费用11863.7元及可得利益40000元，共计51863.7元。判决书送达后，法定时间内双方均未上诉，一审判决发生法律效力。czo, http://www.100md.com
(二)czo, http://www.100md.com
如果说上述案件仅仅是崔占友一个人损失5万余元不足为奇的话，下面的百余户农民的损失更为触目惊心。czo, http://www.100md.com
2000年1～4月，内乡县余关乡李沟村农民张银鼎、王满才等117户农民，在具有中药材种子经营资格的安徽省亳州市民丰药材发展有限公司的宣传鼓动下，与其签订了《药材种植联营合同》。合同签订后，民丰公司分期分批向117户农民供应柴胡种子450公斤、桔梗种子229公斤、防风种子6700公斤，收取种子款52910元。播种季节，在民丰公司派出的技术员指导下，117户农民共种植柴胡225亩、桔梗114.5亩、防风134亩。但过了出苗期，所有药材大田均未正常出苗，柴胡地里甚至长出猪毛草。农户纷纷到民丰公司驻内乡县办公室反映，要求予以解决，但一直没有明确答复。受117户农民委托，内乡县农业局种子质量监督检验中心对民丰公司供应的柴胡种子进行了检验，结论为“不合格”。民丰公司驻内乡县办公室负责人承认柴胡、桔梗、防风种子质量有问题。种植户将民丰公司告到法院，要求其赔偿直接损失每亩355元，合计168092.5元，连同种子价款共计221002.5元。民丰公司在法定时间内无答辩。
经审理，法院根据《合同法》、《种子法》、《民法通则》有关规定，判令民丰公司返还种子价款52910元，赔偿117户农民直接损失168092.5元，共计221002.5元。ml6\m, 百拇医药
(三)ml6\m, 百拇医药
2000年12月至2001年4月，镇平县枣园乡沟王村农民张华堂在内乡县神农本草源种植园地购买中药材草决明种子194公斤、知母种子16公斤、白丑种子4公斤、瓜蒌种子20公斤，并按合同约定付款965元，欠款10455元。种子购回后，张按要求进行播种，但出苗率不足8%，张多次反映，请求种植园派员查看，种植园回答“无需派员查看，可改种芦巴籽予以补救”。芦巴籽虽出苗率高，但枝株矮小。2001年11月28日，种植园按合同要求到张所在村回收药材，张售给种植园草决明药材7000公斤。2002年12月26日，张到种植园出售药材，双方因价格发生争执，种植园扣留张草决明5456.5公斤、芦巴籽396.5公斤、白丑158公斤，只付张100元，其余款抵种子款。双方由此形成诉争。种植园以各种药材相抵后，张尚欠2642元种子款为由将张告上法庭。张反诉要求种植园按合同约定价格支付药材款10131元及赔偿经济损失33612元。ml6\m, 百拇医药
法院经调查后，根据《民法通则》及《合同法》有关规定，于2003年4月15日判令神农本草源种植园支付张药材款9064.1元；张支付种植园芦巴籽种子款600元；驳回张的其他诉请。ml6\m, 百拇医药
虽然法院没有认定该种植园所售种子属于劣种，但其不再索要所欠万余元种子款足以表明其对种子质量“男椤薄L热舻背跽挪桓闹致妥眩鹗Ы蔷薮?br>的。ml6\m, 百拇医药
据了解，因中药材种子质量发生的纠纷绝非仅此几例，仅内乡县法院去年就审结此类案件4件，今年初又审结此类案件2件，每案给农民造成的损失都是较大的，不能不引起人们的反思：种子经营具有较大的风险，一旦造成损失，很难弥补。国家虽对种子实行垄断经营，规定“种子公司”是惟一经营种子业务的机构，但中药材种子质量该谁管理、如何管理？对此，有关部门应引起重视并负起责任，以免使更多的农民遭受经济损失。(程玉；传铎 )
大力发展中药材种植，是调整农业种植结构、农民增收的有效途径之一。然而当农民承包土地种植中药材，并七借八凑筹款买种子，投入劳力、化肥等种植后，却发现中药材种子的出芽率要么为零，要么仅寥寥数棵，造成经济损失上万元甚至几十万元的事时有发生。有些受害农民将害人者告上了法庭，法院也做出了公正判决，但有一个问题却仍未解决——药材种子质量到底该由谁来管？笔者近日对河南省内乡县法院今年审结的几例药材种子纠纷案进行了调查，调查中不少农民痛心疾首地呼吁，有关部门该管管中药材种子质量了。czo, http://www.100md.com
(一)czo, http://www.100md.com
2000年9月1日，内乡县大桥乡封营村村民崔占友以每亩200元的价格承包土地78亩种植中药材。2001年3月11日，崔在该县赵店乡张庄村村民周书琴的中药材种子门市部购买柴胡种子40公斤、桔梗种子20公斤、银花3000株及板蓝根种子960元，并付一半货款3640元，周书琴出具购种收款条一张。czo, http://www.100md.com
嗣后，崔在技术员的指导下精耕细播，共支出各种费用28202元。但种子播种月余，78亩土地上仅出寥寥数棵桔梗苗，不见柴胡出苗。经该县种子公司勘查，柴胡出芽率为零，桔梗出芽率为5%，远未达到国家规定的“种子出芽率85%”的最低标准。据有关部门调查，崔种植柴胡和桔梗两项投入损失达11863.7元，可得利益损失为53320元。czo, http://www.100md.com
崔一纸诉状将周推上被告席，请求法院判令周赔偿直接损失15000元，可得利益40000元，共计55000元。czo, http://www.100md.com
法院受理此案后认为，周应按法律规定，向崔供应优质良种，并对所售种子质量负责。周在收到购种款后，售出药材种子不符合国家规定标准，属于劣质种子，给崔造成了严重损失，应对此承担相应赔偿责任。根据《民事诉讼法》和《种子法》有关规定，法院于2003年4月30日判令周赔偿崔种植费用11863.7元及可得利益40000元，共计51863.7元。判决书送达后，法定时间内双方均未上诉，一审判决发生法律效力。czo, http://www.100md.com
(二)czo, http://www.100md.com
如果说上述案件仅仅是崔占友一个人损失5万余元不足为奇的话，下面的百余户农民的损失更为触目惊心。czo, http://www.100md.com
2000年1～4月，内乡县余关乡李沟村农民张银鼎、王满才等117户农民，在具有中药材种子经营资格的安徽省亳州市民丰药材发展有限公司的宣传鼓动下，与其签订了《药材种植联营合同》。合同签订后，民丰公司分期分批向117户农民供应柴胡种子450公斤、桔梗种子229公斤、防风种子6700公斤，收取种子款52910元。播种季节，在民丰公司派出的技术员指导下，117户农民共种植柴胡225亩、桔梗114.5亩、防风134亩。但过了出苗期，所有药材大田均未正常出苗，柴胡地里甚至长出猪毛草。农户纷纷到民丰公司驻内乡县办公室反映，要求予以解决，但一直没有明确答复。受117户农民委托，内乡县农业局种子质量监督检验中心对民丰公司供应的柴胡种子进行了检验，结论为“不合格”。民丰公司驻内乡县办公室负责人承认柴胡、桔梗、防风种子质量有问题。种植户将民丰公司告到法院，要求其赔偿直接损失每亩355元，合计168092.5元，连同种子价款共计221002.5元。民丰公司在法定时间内无答辩。
经审理，法院根据《合同法》、《种子法》、《民法通则》有关规定，判令民丰公司返还种子价款52910元，赔偿117户农民直接损失168092.5元，共计221002.5元。ml6\m, 百拇医药
(三)ml6\m, 百拇医药
2000年12月至2001年4月，镇平县枣园乡沟王村农民张华堂在内乡县神农本草源种植园地购买中药材草决明种子194公斤、知母种子16公斤、白丑种子4公斤、瓜蒌种子20公斤，并按合同约定付款965元，欠款10455元。种子购回后，张按要求进行播种，但出苗率不足8%，张多次反映，请求种植园派员查看，种植园回答“无需派员查看，可改种芦巴籽予以补救”。芦巴籽虽出苗率高，但枝株矮小。2001年11月28日，种植园按合同要求到张所在村回收药材，张售给种植园草决明药材7000公斤。2002年12月26日，张到种植园出售药材，双方因价格发生争执，种植园扣留张草决明5456.5公斤、芦巴籽396.5公斤、白丑158公斤，只付张100元，其余款抵种子款。双方由此形成诉争。种植园以各种药材相抵后，张尚欠2642元种子款为由将张告上法庭。张反诉要求种植园按合同约定价格支付药材款10131元及赔偿经济损失33612元。ml6\m, 百拇医药
法院经调查后，根据《民法通则》及《合同法》有关规定，于2003年4月15日判令神农本草源种植园支付张药材款9064.1元；张支付种植园芦巴籽种子款600元；驳回张的其他诉请。ml6\m, 百拇医药
虽然法院没有认定该种植园所售种子属于劣种，但其不再索要所欠万余元种子款足以表明其对种子质量“男椤薄L热舻背跽挪桓闹致妥眩鹗Ы蔷薮?br>的。ml6\m, 百拇医药
据了解，因中药材种子质量发生的纠纷绝非仅此几例，仅内乡县法院去年就审结此类案件4件，今年初又审结此类案件2件，每案给农民造成的损失都是较大的，不能不引起人们的反思：种子经营具有较大的风险，一旦造成损失，很难弥补。国家虽对种子实行垄断经营，规定“种子公司”是惟一经营种子业务的机构，但中药材种子质量该谁管理、如何管理？对此，有关部门应引起重视并负起责任，以免使更多的农民遭受经济损失。(程玉；传铎 )