条条大路通罗马——牡丹江市推进农村供药网络建设扫描
“从根本上扭转农村药品管理的局面，必须利用行政监督和市场调节的双重手段，采取多种形式，进行综合治理。”这是黑龙江省牡丹江市药监局局长张敏在接受记者采访时说的。正是基于这样的认识，牡丹江市在加强农村供药网络建设方面探索出三种有效途径。d!p, http://www.100md.com
◆灵泰连锁：借助邮政物流低成本快速推进d!p, http://www.100md.com
灵泰药业连锁有限公司是首批通过国家GSP认证的零售连锁企业，也是第一家地市级通过GSP认证的企业。目前，拥有连锁门店46家。走进灵泰设在牡丹江市各乡镇的连锁店，并不会觉得它有什么不同。而当你看到给这些乡镇连锁店配送的车辆，才会恍然大悟。原来，这些连锁药店都是通过邮政物流体系进行配送的。d!p, http://www.100md.com
牡丹江市是黑龙江省东部地区的邮件枢纽中心，现有邮政营业网点209处，覆盖面广，网络优势强。基于此，灵泰药业股份有限公司董事长刘详成提出了与牡丹江市邮政局合作，低成本快速推进连锁向农村延伸的设想。d!p, http://www.100md.com
灵泰连锁利用邮政企业的网点优势，以闲置房屋作为连锁分店的营业场所，节省了购房或租房的大量资金。通过运用邮政畅通便捷的运输网络配送药品，解决连锁企业鞭长莫及、不易操作、运输成本过大的问题。同时，乡邮员走乡串户发送邮件，可以实行订单式配送，让农民足不出户就能买到药品。药品经营企业与邮政的强强联手，实现了优势互补和资源共享，实现了“双赢”，更重要的是农民用上了方便及时、质优价廉的放心药。d!p, http://www.100md.com
牡丹江市药监局局长张敏说：“灵泰连锁借助邮政渠道增加配送能力，实现连锁向农村快速延伸的模式，药监部门应当支持，同时也不能忽视规范。灵泰与邮政联手向农村延伸连锁的模式最初是柜台式的，即在邮政所设立药品专柜。由于这种经营方式既不规范也不便于管理，我们在验收时一律不予通过，目前企业向农村延伸的14家网点均为连锁店的形式。”d!p, http://www.100md.com
据悉，灵泰连锁的下一步计划是，年内力争在全区所辖的其他乡镇中各设立一家连锁店。同时，公司将通过牡丹江市邮政局同省邮政局意向协商，与齐齐哈尔、佳木斯、大庆等地市邮政部门合作，在其所辖的县市和乡镇设立连锁分店，将合作区域不断扩大。d!p, http://www.100md.com
◆穆棱市：镇级连锁大有可为d!p, http://www.100md.com
在穆棱市鑫通大药房连锁有限公司设在穆棱镇的一间连锁药店，记者看到，50多平方米的营业面积，店堂明亮整洁，OTC、处方药分类摆放，佩带胸牌的营业人员耐心地向群众介绍药品。而在公司配送中心，刚刚建成的阴凉库设施一应俱全；药品仓库里各连锁店的标牌分区摆放，需要配送的药品“整装待发”。一位曾参与某省GSP认证的业内人士这样评价：穆棱市镇级连锁企业的水平不亚于一些省级企业的水平。
鑫通大药房今年1月获连锁许可，目前，已发展了19家连锁门店，均分布在农村乡镇，最远的网点延伸到县城100公里外，去年企业的销售额达900万元。nm7:n, 百拇医药
鑫通大药房的周副经理告诉记者，去年，药监局的同志提出鼓励企业向农村延伸连锁网点。当时，企业的认识不到位，担心摊子铺大了会影响经济效益。药监局的同志就给企业讲连锁经营的发展趋势，还带领有关人员去一些大型连锁企业学习。通过半年多来的实践，企业的销售额递增，管理逐步规范，软硬件都比较完备了。目前，公司每个门店经营药品约有700个品种，年销售收入一般在六七十万元，一些大的门店年销售收入120万元，全部实现了盈利。公司今年计划在穆棱市所辖乡镇、村屯再设置十几家连锁门店，预计年内连锁的门店将增加到30家。nm7:n, 百拇医药
谈到鼓励企业向农村延伸连锁链条，穆棱市药监局局长杜玉豪这样说：“连锁向农村延伸对老百姓是件好事，能起到市场调节的作用。如果连锁药店的价格下来了，医疗机构药品的价格也必然会降到合理的水平。因此，建立农村药品有效供应网络，药监部门应当在政策上给予优势企业以切实的支持。同时，连锁也利于监管，控制住配送中心，就控制了所有连锁药店的药品质量。”nm7:n, 百拇医药
海林市：充分发挥医疗机构的优势nm7:n, 百拇医药
◆“从建立农村供药网络的长远目标来看，在每一个中心城市建立一家连锁配送中心，向若干个县市、乡镇、村屯延伸连锁网点，是一种理想的模式。而从农村目前的实际出发，每个地方不可能套用一种模式。”牡丹江市药监局局长张敏这样认为。nm7:n, 百拇医药
海林市的经验就是借助乡村医疗机构的网络优势和乡村医生的技术优势，实现药品供应向农村的有效延伸，保证农村药品质量。nm7:n, 百拇医药
海林市有9个乡镇，人口44万，其中农村人口34万；有涉药单位600多家，其中农村诊所500我家，零售药店100多家。乡镇以下农村用药主要依赖于基层医疗机构。为充分利用现有的乡村医疗机构的医药卫生网络资源，避免乡镇药店与医疗机构的无序竞争，同时有效解决偏远村屯农民用药难的问题，海林市药监局提议将国有企业海林市医药药材总公司(法人批发企业)通过股份制改造，隶属关系由经济局转到卫生局，与乡镇卫生院形成利益共同体，即实行“商卫联合”。乡镇卫生院作为药品配送中心的“缓冲平台”，乡镇卫生院将所辖网点的购药计划汇总后报配送中心，配送中心按计划将药品送到乡镇卫生院，由乡镇卫生院向网点分发，做到了统一供货渠道、统一药品价格、统一服务质量。这种做法并不限制村屯卫生所和个体诊所从乡镇卫生院以外的渠道进药，但是，购进必须有完备的合法票据。nm7:n, 百拇医药
在柴河镇卫生院，院长张向东告诉记者，目前，分布于该镇10个村屯的19家村卫生所用药均由该院代购，去年一年代购药品的金额达到32万元。该院通过微机管理系统，上游实行集中采购，下游通过“缓冲库”将合格的药品以统一的价格配送给卫生所。具体做法是，每月15日该院召开的乡医例会，各卫生所领取所需药品；该院配送车辆也不定期向需要配送的卫生所及时提供药品。nm7:n, 百拇医药
在江东村门诊部，记者看到，诊室与药品室分开，药品管理的八项规章制度整齐地悬挂于墙上，两节明亮整洁的药柜里摆放着五六十种药品。海林市药监局局长柴寿良告诉记者，以前村卫生所的药品往往只有二三十种，实行代购制以来，我们在每个村卫生所设置两节药柜，同类药品有两三个品种，可供农民选择。佛塔村卫生所乡医郭成才告诉记者：“我们一般不从乡镇卫生院以外的渠道进货，因为一旦出现问题较难容易找到上家。镇卫生院与我们有销售保管协议，药品出现质量问题责任分得比较清。还有很重要的一点，乡镇卫生院代购药品的价格比较合理。”记者了解到，在全镇每一间村卫生所，药品的价格都是统一的。nm7:n, 百拇医药
利用医疗机构的优势延伸药品供应网络，不仅可以让农民吃到放心药，享受到合理的价格，用海林市药监局局长柴寿良的话说：“还能将游医药贩和假劣药品‘挤’出市场。”(陈静 )
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灵泰连锁利用邮政企业的网点优势，以闲置房屋作为连锁分店的营业场所，节省了购房或租房的大量资金。通过运用邮政畅通便捷的运输网络配送药品，解决连锁企业鞭长莫及、不易操作、运输成本过大的问题。同时，乡邮员走乡串户发送邮件，可以实行订单式配送，让农民足不出户就能买到药品。药品经营企业与邮政的强强联手，实现了优势互补和资源共享，实现了“双赢”，更重要的是农民用上了方便及时、质优价廉的放心药。d!p, http://www.100md.com
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