实行“双公开”推动诚信体系建设
主持人：本报通讯员 杨兰虎 张永生(8}-2f., 百拇医药
话 题：建立长效监管机制(8}-2f., 百拇医药
嘉 宾：晋中市人民政府副市长 于培楼(8}-2f., 百拇医药
晋中市药品监督管理局局长 樊开珍(8}-2f., 百拇医药
晋中市第一人民医院院长 聂儒成(8}-2f., 百拇医药
晋中市药监局在促进市场诚信体系建设、探索监管治本之策方面进行了积极的尝试，取得了良好效果。今天，我们邀请晋中市人民政府副市长于培楼、晋中市药品监督管理局局长樊开珍、晋中市第一人民医院院长聂儒成一起谈谈如何建立长效监管机制。(8}-2f., 百拇医药
主持人：晋中市有行政相对人4772个，从业人员近30000名，晋中市药监系统仅有72名工作人员。面对如此繁重的监管任务，你们是如何实施有效监管的？(8}-2f., 百拇医药
樊开珍：首先，从去年7月份开始，我们在全市11个基层分局推行了《药品监督检查记录卡》制度，要求执法人员将每次监督检查日期、检查人员、检查内容、原存在问题的整改情况、本次检查发现的问题、现场处理意见，以及行政相对人对执法人员行为评价等如实记录在卡上，作为行政相对人整改成效和各分局工作考核的重要依据。此举对执法人员监管行为和行政相对人从业行为起到了一定的规范作用。其次，今年初，我们出台了《晋中市药品监督管理局关于对药品监督管理行政相对人从业行为实行公开制监管办法的实施意见》(以下简称《实施意见》)，并组织实施。事实证明，这是一种行之有效的办法。(8}-2f., 百拇医药
主持人：请您具体谈谈是如何组织实施的？(8}-2f., 百拇医药
樊开珍：在《实施意见》中，我们将行政相对人的不良行为分解为15项严重不良行为和9项一般不良行为。《实施意见》规定，各分局对行为良好的行政相对人，出现1次严重不良行为或2次一般不良行为的行政相对人，每年6月和12月下旬在当地主要新闻媒体予以公开。市局在晋中电视台和《晋中日报》公开在全市范围内具示范意义、典型警示作用的行政相对人及其行为。按《实施意见》要求，11个基层分局分别公开了上半年检查中发现的55户行为良好行政相对人和104户行为不良行政相对人。市局针对抗击“非典”的特殊情况，分别于5月14日和6月6日在《晋中日报》分两批公开曝光抗击“非典”期间查处的595户违法违规行政相对人及违法事实。群众普遍为药监部门这项举措叫好，不良行为被公开的行政相对人和有同类问题的行政相对人都主动要求药监部门上门帮促。(8}-2f., 百拇医药
主持人：聂院长，晋中市第一人民医院是晋中市最大的医疗机构，前段时间，因被查出有三种质量不合格中药材被药监部门公示，对此你们有何感想？(8}-2f., 百拇医药
聂儒成：开始，我们很不理解，认为药监部门小题大做，但经药监部门工作人员的耐心说服，我们认识到药品质量无小事。我们接受教训，积极整改，在药监部门的帮促下，我院的药品管理水平有了明显改善。我认为，公开不良行为，对被公开者有积极的教育作用，同时也能让其它单位从中汲取教训，真是一个好办法。(8}-2f., 百拇医药
主持人：樊局长，经过前一段时间的实践和探索，你们实行的公开制监管办法招Я己谩G胛剩诮⒊ばЪ喙芑品矫嬗泻谓徊酱蛩悖?br> 樊开珍：我们将大力推行“双公开制”。一是药监部门继续推行“公开监管制”，对具有示范和警示作用的行政相对人加大公开力度；二是鼓励、支持行政相对人实行“公开承诺制”，通过新闻媒体向社会公开承诺规范从业行为，主动接受监督。(8}-2f., 百拇医药
主持人：于副市长，您如何评价晋中市药监局在探索长效监管机制方面所做的工作？(8}-2f., 百拇医药
于培楼：晋中市药监局组建以来，以行政相对人从业行为监管档案为基础，建立行政相对人良好和不良行为诚信管理系统，并将其良好行为和不良行为向社会公开，对于推动企业自律机制的建立，节约监督成本，提高监管成效起到了事半功倍的效果，不失为一种好的监管办法。(杨兰虎；张永生 )
话 题：建立长效监管机制(8}-2f., 百拇医药
嘉 宾：晋中市人民政府副市长 于培楼(8}-2f., 百拇医药
晋中市药品监督管理局局长 樊开珍(8}-2f., 百拇医药
晋中市第一人民医院院长 聂儒成(8}-2f., 百拇医药
晋中市药监局在促进市场诚信体系建设、探索监管治本之策方面进行了积极的尝试，取得了良好效果。今天，我们邀请晋中市人民政府副市长于培楼、晋中市药品监督管理局局长樊开珍、晋中市第一人民医院院长聂儒成一起谈谈如何建立长效监管机制。(8}-2f., 百拇医药
主持人：晋中市有行政相对人4772个，从业人员近30000名，晋中市药监系统仅有72名工作人员。面对如此繁重的监管任务，你们是如何实施有效监管的？(8}-2f., 百拇医药
樊开珍：首先，从去年7月份开始，我们在全市11个基层分局推行了《药品监督检查记录卡》制度，要求执法人员将每次监督检查日期、检查人员、检查内容、原存在问题的整改情况、本次检查发现的问题、现场处理意见，以及行政相对人对执法人员行为评价等如实记录在卡上，作为行政相对人整改成效和各分局工作考核的重要依据。此举对执法人员监管行为和行政相对人从业行为起到了一定的规范作用。其次，今年初，我们出台了《晋中市药品监督管理局关于对药品监督管理行政相对人从业行为实行公开制监管办法的实施意见》(以下简称《实施意见》)，并组织实施。事实证明，这是一种行之有效的办法。(8}-2f., 百拇医药
主持人：请您具体谈谈是如何组织实施的？(8}-2f., 百拇医药
樊开珍：在《实施意见》中，我们将行政相对人的不良行为分解为15项严重不良行为和9项一般不良行为。《实施意见》规定，各分局对行为良好的行政相对人，出现1次严重不良行为或2次一般不良行为的行政相对人，每年6月和12月下旬在当地主要新闻媒体予以公开。市局在晋中电视台和《晋中日报》公开在全市范围内具示范意义、典型警示作用的行政相对人及其行为。按《实施意见》要求，11个基层分局分别公开了上半年检查中发现的55户行为良好行政相对人和104户行为不良行政相对人。市局针对抗击“非典”的特殊情况，分别于5月14日和6月6日在《晋中日报》分两批公开曝光抗击“非典”期间查处的595户违法违规行政相对人及违法事实。群众普遍为药监部门这项举措叫好，不良行为被公开的行政相对人和有同类问题的行政相对人都主动要求药监部门上门帮促。(8}-2f., 百拇医药
主持人：聂院长，晋中市第一人民医院是晋中市最大的医疗机构，前段时间，因被查出有三种质量不合格中药材被药监部门公示，对此你们有何感想？(8}-2f., 百拇医药
聂儒成：开始，我们很不理解，认为药监部门小题大做，但经药监部门工作人员的耐心说服，我们认识到药品质量无小事。我们接受教训，积极整改，在药监部门的帮促下，我院的药品管理水平有了明显改善。我认为，公开不良行为，对被公开者有积极的教育作用，同时也能让其它单位从中汲取教训，真是一个好办法。(8}-2f., 百拇医药
主持人：樊局长，经过前一段时间的实践和探索，你们实行的公开制监管办法招Я己谩G胛剩诮⒊ばЪ喙芑品矫嬗泻谓徊酱蛩悖?br> 樊开珍：我们将大力推行“双公开制”。一是药监部门继续推行“公开监管制”，对具有示范和警示作用的行政相对人加大公开力度；二是鼓励、支持行政相对人实行“公开承诺制”，通过新闻媒体向社会公开承诺规范从业行为，主动接受监督。(8}-2f., 百拇医药
主持人：于副市长，您如何评价晋中市药监局在探索长效监管机制方面所做的工作？(8}-2f., 百拇医药
于培楼：晋中市药监局组建以来，以行政相对人从业行为监管档案为基础，建立行政相对人良好和不良行为诚信管理系统，并将其良好行为和不良行为向社会公开，对于推动企业自律机制的建立，节约监督成本，提高监管成效起到了事半功倍的效果，不失为一种好的监管办法。(杨兰虎；张永生 )