一市两模式 关键在于实——湛江市促进农村药品供应网建设侧记
73岁的吴老伯是湛江吴川市博铺镇香山村的普通农民，憨厚的他这天站在村里“红太阳大药房”门口，热情地向记者介绍：“这么漂亮的药店如今开到我家门口，药品齐全，营业员服务态度又好，价格还比我儿子从城里买来的便宜，我现在是小病不出村了!”n+!p^, 百拇医药
近日，记者赴湛江采访，所到之处深切感受到，农村药品“两网”建设正悄悄地改变着农民群众的生活。n+!p^, 百拇医药
地处祖国大陆最南端的广东省湛江市，农村人口占常住人口70%，约有500万人。改革开放以来，农民收入虽然逐年提高，但在农村尤其是一些边远交通不便地区，村民们看病难、用药难的状况依然较为普遍，乡村药店、基层医疗机构、个体诊所在药品管理方面仍然存在不少问题，村民用药合法权益难有保障。“农村药品供应渠道不畅是游医药贩得以生存、农村假药屡治不止的重要原因之一，”湛江市药监局局长黄坚向记者介绍说，“因此，我们在加大农村药品打假力度的基础上，主要还是要探索如何发挥市场机制作用，培育和发展农村药品市场，争取为农村引入药品供应的良性竞争机制。”n+!p^, 百拇医药
正是本着这个思路，湛江市药监局早在去年3月就着手推进农村药品“两网”建设。在积极加强药品监管网络建设的同时，该局紧紧依靠地方党委、政府，加强沟通协调，地方党委、政府将推进农村药品供应网建设列入议事日程，创造了良好的环境。目前，该市农村药品供应网建设已初见成效，形成了由市场机制主导的徐闻、吴川两种模式共促发展的喜人态势。据统计，全市设置销售乙类非处方的药柜达85个，村级药店达到528家，仅吴川市就有村级药店182家。n+!p^, 百拇医药
徐闻模式——以乡镇中心药店为主体，参照连锁管理延伸销售网点到村。此种做法依托现有的农村副食品商店，设立OTC药品专柜进行药品零售。OTC专柜均由所在乡镇医药中心门市部向农村延伸设点，明确设点者为药品质量责任主体，对药品质量负总责，所经营的药品实行统一配点，统患鄹瘢骋恢柿俊TC专柜实行统一标识，明确标明配送单位名称和药品质量投诉电话，让农民群众明明白白消费，清清楚楚监督。湛江市药监局对OTC专柜的设立，从选址、申报、验收、审批均按《广东省乙类非处方药零售暂行规定》严格把关，确保监督管理到位。OTC专柜的设立，使农民群众在家门口24小时都能买到放心药成为现实；又因为这是市场选择的产物，设点企业拓展了销售渠道，经济效益明显提高，真正实现了“双赢”。n+!p^, 百拇医药
吴川模式——发展乡村连锁药店。吴川市村民外出打工人数多，村民购买力普遍较强，发展高起点的农村连锁经营模式具有一定的市场基础。吴川药监分局了解到民营企业家康先生有意创办面向农村的“红太阳大药房”连锁经营药店后，积极开展帮促服务，指导康先生向社会公开招聘药学技术人员，筹建零售网点，成熟一家即为其办理一家零售经营药品许可证；去年11月，经省药监局审批，“红太阳药业连锁有限公司”正式成立，成为了广东省第一家农村药品零售连锁企业。目前，已有9家“红太阳大药房”在农村开业，全部配备驻店药师，其中6家实行电脑化管理，全部实行标识商号、配送、价格、着装、管理制度“五统一”，经营十分规范。“红太阳”的出现，使周边的老药店感受到了前所未有的竞争压力，起到很好的市场示范和促进作用。一些有条件的药店纷纷主动改善经营环境，该市农村药店经营愈见规范。n+!p^, 百拇医药
值得一提的是，记者在采访中还了解到，现在湛江市乡镇、农村的药品经营单位或医疗机构绝大多数已采取了“电话报货送货制”，即：购药方需要采购药品时，只需电话通知批发单位，药品批发企业接到货单后会立即组织人员把药品和有效票据配齐，实行送货上门。这样一来，游医药贩、无证经营药品违法行为的生存空间更小了，农民群众用药安全也更有保障。n+!p^, 百拇医药
本报记者 郭宇华 通讯员 林伟(郭宇华；林伟 )
近日，记者赴湛江采访，所到之处深切感受到，农村药品“两网”建设正悄悄地改变着农民群众的生活。n+!p^, 百拇医药
地处祖国大陆最南端的广东省湛江市，农村人口占常住人口70%，约有500万人。改革开放以来，农民收入虽然逐年提高，但在农村尤其是一些边远交通不便地区，村民们看病难、用药难的状况依然较为普遍，乡村药店、基层医疗机构、个体诊所在药品管理方面仍然存在不少问题，村民用药合法权益难有保障。“农村药品供应渠道不畅是游医药贩得以生存、农村假药屡治不止的重要原因之一，”湛江市药监局局长黄坚向记者介绍说，“因此，我们在加大农村药品打假力度的基础上，主要还是要探索如何发挥市场机制作用，培育和发展农村药品市场，争取为农村引入药品供应的良性竞争机制。”n+!p^, 百拇医药
正是本着这个思路，湛江市药监局早在去年3月就着手推进农村药品“两网”建设。在积极加强药品监管网络建设的同时，该局紧紧依靠地方党委、政府，加强沟通协调，地方党委、政府将推进农村药品供应网建设列入议事日程，创造了良好的环境。目前，该市农村药品供应网建设已初见成效，形成了由市场机制主导的徐闻、吴川两种模式共促发展的喜人态势。据统计，全市设置销售乙类非处方的药柜达85个，村级药店达到528家，仅吴川市就有村级药店182家。n+!p^, 百拇医药
徐闻模式——以乡镇中心药店为主体，参照连锁管理延伸销售网点到村。此种做法依托现有的农村副食品商店，设立OTC药品专柜进行药品零售。OTC专柜均由所在乡镇医药中心门市部向农村延伸设点，明确设点者为药品质量责任主体，对药品质量负总责，所经营的药品实行统一配点，统患鄹瘢骋恢柿俊TC专柜实行统一标识，明确标明配送单位名称和药品质量投诉电话，让农民群众明明白白消费，清清楚楚监督。湛江市药监局对OTC专柜的设立，从选址、申报、验收、审批均按《广东省乙类非处方药零售暂行规定》严格把关，确保监督管理到位。OTC专柜的设立，使农民群众在家门口24小时都能买到放心药成为现实；又因为这是市场选择的产物，设点企业拓展了销售渠道，经济效益明显提高，真正实现了“双赢”。n+!p^, 百拇医药
吴川模式——发展乡村连锁药店。吴川市村民外出打工人数多，村民购买力普遍较强，发展高起点的农村连锁经营模式具有一定的市场基础。吴川药监分局了解到民营企业家康先生有意创办面向农村的“红太阳大药房”连锁经营药店后，积极开展帮促服务，指导康先生向社会公开招聘药学技术人员，筹建零售网点，成熟一家即为其办理一家零售经营药品许可证；去年11月，经省药监局审批，“红太阳药业连锁有限公司”正式成立，成为了广东省第一家农村药品零售连锁企业。目前，已有9家“红太阳大药房”在农村开业，全部配备驻店药师，其中6家实行电脑化管理，全部实行标识商号、配送、价格、着装、管理制度“五统一”，经营十分规范。“红太阳”的出现，使周边的老药店感受到了前所未有的竞争压力，起到很好的市场示范和促进作用。一些有条件的药店纷纷主动改善经营环境，该市农村药店经营愈见规范。n+!p^, 百拇医药
值得一提的是，记者在采访中还了解到，现在湛江市乡镇、农村的药品经营单位或医疗机构绝大多数已采取了“电话报货送货制”，即：购药方需要采购药品时，只需电话通知批发单位，药品批发企业接到货单后会立即组织人员把药品和有效票据配齐，实行送货上门。这样一来，游医药贩、无证经营药品违法行为的生存空间更小了，农民群众用药安全也更有保障。n+!p^, 百拇医药
本报记者 郭宇华 通讯员 林伟(郭宇华；林伟 )