部分全国人大代表、政协委员呼吁——理顺监管体制确保食品安全
从黑心月饼、有毒大米到病死猪肉，近年来，食品安全问题屡屡见诸报端，日益引起全社会的重视。在今年的全国“两会”上，食品安全问题成为代表、委员们关注的热点之一。{k, http://www.100md.com
■食品监管应统一{k, http://www.100md.com
中国肉类食品综合研究中心高级工程师冯平委员在分析目前食品市场秩序混乱的原因时认为，监管体制不顺是一个重要原因。这表现在：第一，行政监管体制不顺。目前政府主管食品监管的部门共有6家。由于政出多门，造成管理职能相互交叉、职责不明确、标准不统一，这为那些违规食品生产企业提供了“钻空子”的机会。二是技术监督体制不顺。目前全国各类食品检验所过多过滥，许多食品检验所隶属于食品生产主管部门，它们既是生产者，又是监管者。这种“运动员”和“裁判员”不分的体制，使得食品检验所常常是只管收费，不管质量，使食品的技术监督往往有失公正。{k, http://www.100md.com
冯平委员还指出，除了监管体制不顺外，监管部门财力、人力的不足，也使食品监管难以到位。{k, http://www.100md.com
内蒙古自治区人大常委会副主任陈瑞清委员也提到，造成近年来食品中毒事故大量增加的原因虽然是多方面的，诸如食品加工和保存不当，部分消费者缺乏预防食物中毒的基本知识图鹩卸径参锏哪芰Γ晕冶；ひ馐督先醯龋?br>法主体多，职能交叉，监管合力不够也是其中一个重要原因。{k, http://www.100md.com
中华茂祥集团董事局主席王茂祥委员为食品监管体制不顺问题开出了药方。王茂祥认为，只有理顺体制，打破地方保护主义，建立入口药品、保健品、食品的统一监管体系，各项法规才能更好地得以贯彻实施。{k, http://www.100md.com
■加快立法是关键{k, http://www.100md.com
天津金耀集团有限公司董事长师春生代表和中国药科大学中昆制剂研究所所长朱家壁代表在接受记者采访时指出，净化食品市场必须要加大执法力度。目前，我国必须尽快建立一个以合理、科学的食品法律体系为基础的有效的食品安全监管体系。{k, http://www.100md.com
民革中央副主席程誌青委员认为“法律法规不健全容易导致监督不到位”。他提出，为维护人民生命安全，促进食品行业发展，国家应及早出台《食品安全法》，尽快健全食品安全监管法律体系。{k, http://www.100md.com
“民以食为天。食品安全是关系到公众健康的大事，不能有丝毫的懈怠。”国务院参事、中国非处方药物协会会长张鹤镛委员认为，应加大对食品安全研究的投入，为食品安全监督有关法律法规的修订提供科学依据。{k, http://www.100md.com
■整顿市场良策多{k, http://www.100md.com
天津市卫生局副局长田惠光委员认为，食品安全保障体系包含的内容很丰富，有法律法规体系、监督体系、监测疫情预警体系、宣传体系等。{k, http://www.100md.com
就完善我国食品安全保障体系，净化食品市场，田惠光提出了几条具体建议：制订《食品卫生法》，依法设定相关职能部门的职责和企业的责任、义务；加大对食品企业的查处力度；建立严密的监管体系，组织协调机构要保证各部门既不发生重复和冲突，又能充分发挥作用；加大对食品安全体系的经费投入，彻底改变目前食品卫生监督要依靠创收来钩ゾ巡蛔愕南窒蟆?br> 江西汇仁集团在药品打假方面做了大量的工作，也积累了不少经验。作为汇仁集团的“掌门人”，陈年代代表认为，必须严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。{k, http://www.100md.com
■技术监督要加强{k, http://www.100md.com
来自中国药品生物制品检定所的王国治委员认为，国家食品药品监督管理局能够做好药品监管工作，其中一个重要的原因是有强大的药品检验、检测技术做后盾。同样，要履行好食品监管职能，也必须以一定的技术监督体系为依托。现在，食品的综合监督和技术监督分别隶属于不同的部门，容易造成技术监督与行政监督脱节。{k, http://www.100md.com
王国治举例说，在实施食品卫生监督检查时，检验人员和稽查人员需要一同出击，以判定食品的安全性，并采取相应处理措施，但现在分属于不同部门，调动起来就很麻烦。说白了，其实就是一个体制没有理顺的问题。进行体制改革需要把稽查、监管到检验、检测这整条线贯串起来。 本报记者 白京丽 陈涛 张翼(白京丽；陈涛；张翼 )
■食品监管应统一{k, http://www.100md.com
中国肉类食品综合研究中心高级工程师冯平委员在分析目前食品市场秩序混乱的原因时认为，监管体制不顺是一个重要原因。这表现在：第一，行政监管体制不顺。目前政府主管食品监管的部门共有6家。由于政出多门，造成管理职能相互交叉、职责不明确、标准不统一，这为那些违规食品生产企业提供了“钻空子”的机会。二是技术监督体制不顺。目前全国各类食品检验所过多过滥，许多食品检验所隶属于食品生产主管部门，它们既是生产者，又是监管者。这种“运动员”和“裁判员”不分的体制，使得食品检验所常常是只管收费，不管质量，使食品的技术监督往往有失公正。{k, http://www.100md.com
冯平委员还指出，除了监管体制不顺外，监管部门财力、人力的不足，也使食品监管难以到位。{k, http://www.100md.com
内蒙古自治区人大常委会副主任陈瑞清委员也提到，造成近年来食品中毒事故大量增加的原因虽然是多方面的，诸如食品加工和保存不当，部分消费者缺乏预防食物中毒的基本知识图鹩卸径参锏哪芰Γ晕冶；ひ馐督先醯龋?br>法主体多，职能交叉，监管合力不够也是其中一个重要原因。{k, http://www.100md.com
中华茂祥集团董事局主席王茂祥委员为食品监管体制不顺问题开出了药方。王茂祥认为，只有理顺体制，打破地方保护主义，建立入口药品、保健品、食品的统一监管体系，各项法规才能更好地得以贯彻实施。{k, http://www.100md.com
■加快立法是关键{k, http://www.100md.com
天津金耀集团有限公司董事长师春生代表和中国药科大学中昆制剂研究所所长朱家壁代表在接受记者采访时指出，净化食品市场必须要加大执法力度。目前，我国必须尽快建立一个以合理、科学的食品法律体系为基础的有效的食品安全监管体系。{k, http://www.100md.com
民革中央副主席程誌青委员认为“法律法规不健全容易导致监督不到位”。他提出，为维护人民生命安全，促进食品行业发展，国家应及早出台《食品安全法》，尽快健全食品安全监管法律体系。{k, http://www.100md.com
“民以食为天。食品安全是关系到公众健康的大事，不能有丝毫的懈怠。”国务院参事、中国非处方药物协会会长张鹤镛委员认为，应加大对食品安全研究的投入，为食品安全监督有关法律法规的修订提供科学依据。{k, http://www.100md.com
■整顿市场良策多{k, http://www.100md.com
天津市卫生局副局长田惠光委员认为，食品安全保障体系包含的内容很丰富，有法律法规体系、监督体系、监测疫情预警体系、宣传体系等。{k, http://www.100md.com
就完善我国食品安全保障体系，净化食品市场，田惠光提出了几条具体建议：制订《食品卫生法》，依法设定相关职能部门的职责和企业的责任、义务；加大对食品企业的查处力度；建立严密的监管体系，组织协调机构要保证各部门既不发生重复和冲突，又能充分发挥作用；加大对食品安全体系的经费投入，彻底改变目前食品卫生监督要依靠创收来钩ゾ巡蛔愕南窒蟆?br> 江西汇仁集团在药品打假方面做了大量的工作，也积累了不少经验。作为汇仁集团的“掌门人”，陈年代代表认为，必须严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。{k, http://www.100md.com
■技术监督要加强{k, http://www.100md.com
来自中国药品生物制品检定所的王国治委员认为，国家食品药品监督管理局能够做好药品监管工作，其中一个重要的原因是有强大的药品检验、检测技术做后盾。同样，要履行好食品监管职能，也必须以一定的技术监督体系为依托。现在，食品的综合监督和技术监督分别隶属于不同的部门，容易造成技术监督与行政监督脱节。{k, http://www.100md.com
王国治举例说，在实施食品卫生监督检查时，检验人员和稽查人员需要一同出击，以判定食品的安全性，并采取相应处理措施，但现在分属于不同部门，调动起来就很麻烦。说白了，其实就是一个体制没有理顺的问题。进行体制改革需要把稽查、监管到检验、检测这整条线贯串起来。 本报记者 白京丽 陈涛 张翼(白京丽；陈涛；张翼 )