全方位解决“问题食品”迫在眉睫
有毒食品虽一夜“蒸发”但人们余悸犹存
4月4日中午，中央电视台《每周质量报告》播出以水发货里“下毒手”为题的报道：在南京一些加工点里，竟然使用一些工业氢氧化钠、双氧水、甲醛等工业品来加工水发产品，给消费者带来了极大危害。此事立即引起强烈反响。本应发制水发货的加工用水，居然添加国家明令禁止的物质，人吃了以后会腐蚀消化系统，导致慢性中毒，引起肝、肾等疾病甚至癌症。作祟者所以如此妄为，是因为用这类工业品来加工水发货，不仅成本很低，而且产量猛增、外观好看，因而屡禁不止。
节目播出后的当天下午，南京卫生监督执法人员会同工商等部门立即紧急行动，针对央视所曝光的地点和相关产品进行全面检查，凡查获可疑水发产品，当即全部予以封存。卫生监督执法人员在东炮台街等加工点发现，其房屋低矮门面狭窄，挤满泡着牛百叶、鱿鱼、海参、蹄筋等各种各样水发产品的大缸，散发出阵阵腥臭味，有苍蝇飞来飞去。刚刚开始进行加工的水产品颜色黄黑、形状干瘪，而基本水发好的则形状饱满，色泽鲜亮。用来浸泡水发货的不明液体，外观清澈气味刺鼻，多名执法人员查验时被当场灼伤。现场还发现镌着“双氧水”“磷酸”字样的塑料桶。随后，南京市卫生局紧急通知13个区县，同时开展对水发产品的专项检查，并要求对超市、农贸市场销售的可疑水发产品都要查封、调查。 真是“祸”不单行，“毒水发货”风波尚未止息，央视再曝南京“毒面条”。4月11日国家质检总局公布今年第一季度挂面的质量抽查结果，包括南京人熟知的“寿桃”牌挂面在内的4种挂面被曝光过氧化苯甲酰即化学增白剂严重超标。过氧化苯甲酰是目前挂面企业最常用的一种化学增白剂，我国对它的使用剂量制定了强制性限量标准。抽查结果显示，有两成以上的挂面增白剂超标严重，有的产品化学增白剂含量甚至超过了国家标准规定的近5倍。南京创新食品有限公司的“寿桃牌”挂面曾多次被评为部、省优质产品称号，但在这次被曝光的产品中，该品牌就占了一半的比例。老南京们爱吃的“寿桃”挂面，素以“爽口、不浑汤、不断条、有韧性”享誉，一下子成了因质量不合格遭曝光的“黑主角”。
, 百拇医药
南京市卫生监督所获悉后又紧急出动，全城封查“毒”挂面，一些大超市立即将“寿桃”系列挂面全面撤下柜台，不少市民将家中的存货“寿桃”挂面拿到超市退货。
几乎跟前不久的“金华毒火腿事件”如出一辙，南京的水发货、“寿桃”面在遭到央视曝光之后，一夜之间从各大超市、卖场消失。表面看来，这些问题食品成了“过街老鼠”，但人们不禁在问：谁又能够保证今后不再发生类似的情况呢，还会有什么“毒产品”再次让人心惊肉跳呢？
“齐抓共管”失调乏力
南京食品频频出事并非偶然，除生产者的因素，与缺乏及时、有效的市场监管有关。诚如该市的一位分管副市长事发后所言：“水发货”事件和“寿桃”挂面事件都抹黑了南京的形象，有关部门不能总是在媒体曝光后“亡羊补牢”。
无疑，作为难辞其咎的“有关部门”，卫生监督机构首当其冲，但又似乎事出有因。南京市卫生监督所有关人士说，卫生监督人员的匮乏经常让卫生监督处于被动状态，目前平均每一名卫生监督员要承担近100个单位的卫生监管任务，这还不算平时还要监督检查无证单位、不法商贩的经营行为。譬如目前水发货加工，都是一些小作坊形式的加工点，既分散又隐蔽，就给监管带来了很大难度。再就是检测手段落后，国家规定卫监部门要配备的现场检测仪器有上百种，江苏尚无一家达标，如毒水发产品涉及的甲醛、氢氧化钠、双氧水等挥发性强，对检测仪器及方式要求极高，究竟是否超标，仅从市场上当场检验是看不出来的，这也是装备落后的南京卫监机构尚难企及的。
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南京市的质监局有关人士说，他们平时并没有放松对食品安全的监管，但目前对企业产品质量的抽检都是严格按照抽查计划来进行的，无法做到“全天候”监督。之所以如此，是因为抽查次数如果太频繁，企业纷纷叫喊“负担多、应付不过来”，如果对企业全系列产品进行长期质量跟踪，根本就没有那么大的人财物支持。
事实上，对“问题食品”发生，仅唯个别部门是问确也有悖实际。与各地一样，南京现行的食品安全监管工作，涉及卫生、工商、质监、商业、轻工、农业、工业等众多部门，食品安全管理似乎无处不在、无微不至，而事实上恰恰是由于多头管理，使得很多问题既管不了、也管不好。单个部门的监管不够全面，所有部门一起上又让企业疲于应付。正是这种多头监管行为，也或多或少出现了“平时重复执法、出现问题互相扯皮”的现象。近年来，已经有多位人大代表、政协委员和专家学者呼吁，应该建立一个跨部门的食品安全机构，这已是国际通行的做法。如美国专门成立了总统食品安全委员会；欧盟成立了食品安全机构；法国成立了食品安全局……很多有识之士建议，有必要由政府牵头，建立一个多部门参与、跨部门、跨地域、职能全面、反应迅速、手段先进的食品安全管理协调机构，以利更好地解决问题。
, 百拇医药
法规滞后处罚不力
应当说，“毒水发货”、挂面增白剂超标问题虽于近期频现南京一地，但类似食品卫生问题既往并非没有，而且在其他地方亦不鲜见，个中是有其内在深刻原因的。江苏卫生监督所有关专家认为，这与现行法规存在漏洞与滞后有关。
据介绍，我国现已颁布的涉及食品监管的法律法规有《食品卫生法》《产品质量法》《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等多部，但均缺少系统性、完整性，操作性不强。如《食品卫生法》仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等45种食品中规定了允许的残留量，而国际食品法典则对176种农药在375种食品中规定了2439条农药残留标准，这样在执法过程中，就会使许多有害物质蒙混过关。
有关部门也反映，现行的《食品卫生法》的处罚也比较轻，对违法者难以形成现实的震慑力。
有关专家与职能部门都表示，制定一部完整统一的食品安全监管法、整合执法力量解决多头执法等，确已迫在眉睫。同时，要建立对相关管理人员实行责任倒查机制；加大对造假售假者的处罚力度，比如可按国际通行规则，只要被发现一次严重食品造假售假行为，就应将其永远逐出本行业。(本报记者 朱安平), 百拇医药
4月4日中午，中央电视台《每周质量报告》播出以水发货里“下毒手”为题的报道：在南京一些加工点里，竟然使用一些工业氢氧化钠、双氧水、甲醛等工业品来加工水发产品，给消费者带来了极大危害。此事立即引起强烈反响。本应发制水发货的加工用水，居然添加国家明令禁止的物质，人吃了以后会腐蚀消化系统，导致慢性中毒，引起肝、肾等疾病甚至癌症。作祟者所以如此妄为，是因为用这类工业品来加工水发货，不仅成本很低，而且产量猛增、外观好看，因而屡禁不止。
节目播出后的当天下午，南京卫生监督执法人员会同工商等部门立即紧急行动，针对央视所曝光的地点和相关产品进行全面检查，凡查获可疑水发产品，当即全部予以封存。卫生监督执法人员在东炮台街等加工点发现，其房屋低矮门面狭窄，挤满泡着牛百叶、鱿鱼、海参、蹄筋等各种各样水发产品的大缸，散发出阵阵腥臭味，有苍蝇飞来飞去。刚刚开始进行加工的水产品颜色黄黑、形状干瘪，而基本水发好的则形状饱满，色泽鲜亮。用来浸泡水发货的不明液体，外观清澈气味刺鼻，多名执法人员查验时被当场灼伤。现场还发现镌着“双氧水”“磷酸”字样的塑料桶。随后，南京市卫生局紧急通知13个区县，同时开展对水发产品的专项检查，并要求对超市、农贸市场销售的可疑水发产品都要查封、调查。 真是“祸”不单行，“毒水发货”风波尚未止息，央视再曝南京“毒面条”。4月11日国家质检总局公布今年第一季度挂面的质量抽查结果，包括南京人熟知的“寿桃”牌挂面在内的4种挂面被曝光过氧化苯甲酰即化学增白剂严重超标。过氧化苯甲酰是目前挂面企业最常用的一种化学增白剂，我国对它的使用剂量制定了强制性限量标准。抽查结果显示，有两成以上的挂面增白剂超标严重，有的产品化学增白剂含量甚至超过了国家标准规定的近5倍。南京创新食品有限公司的“寿桃牌”挂面曾多次被评为部、省优质产品称号，但在这次被曝光的产品中，该品牌就占了一半的比例。老南京们爱吃的“寿桃”挂面，素以“爽口、不浑汤、不断条、有韧性”享誉，一下子成了因质量不合格遭曝光的“黑主角”。
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南京市卫生监督所获悉后又紧急出动，全城封查“毒”挂面，一些大超市立即将“寿桃”系列挂面全面撤下柜台，不少市民将家中的存货“寿桃”挂面拿到超市退货。
几乎跟前不久的“金华毒火腿事件”如出一辙，南京的水发货、“寿桃”面在遭到央视曝光之后，一夜之间从各大超市、卖场消失。表面看来，这些问题食品成了“过街老鼠”，但人们不禁在问：谁又能够保证今后不再发生类似的情况呢，还会有什么“毒产品”再次让人心惊肉跳呢？
“齐抓共管”失调乏力
南京食品频频出事并非偶然，除生产者的因素，与缺乏及时、有效的市场监管有关。诚如该市的一位分管副市长事发后所言：“水发货”事件和“寿桃”挂面事件都抹黑了南京的形象，有关部门不能总是在媒体曝光后“亡羊补牢”。
无疑，作为难辞其咎的“有关部门”，卫生监督机构首当其冲，但又似乎事出有因。南京市卫生监督所有关人士说，卫生监督人员的匮乏经常让卫生监督处于被动状态，目前平均每一名卫生监督员要承担近100个单位的卫生监管任务，这还不算平时还要监督检查无证单位、不法商贩的经营行为。譬如目前水发货加工，都是一些小作坊形式的加工点，既分散又隐蔽，就给监管带来了很大难度。再就是检测手段落后，国家规定卫监部门要配备的现场检测仪器有上百种，江苏尚无一家达标，如毒水发产品涉及的甲醛、氢氧化钠、双氧水等挥发性强，对检测仪器及方式要求极高，究竟是否超标，仅从市场上当场检验是看不出来的，这也是装备落后的南京卫监机构尚难企及的。
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南京市的质监局有关人士说，他们平时并没有放松对食品安全的监管，但目前对企业产品质量的抽检都是严格按照抽查计划来进行的，无法做到“全天候”监督。之所以如此，是因为抽查次数如果太频繁，企业纷纷叫喊“负担多、应付不过来”，如果对企业全系列产品进行长期质量跟踪，根本就没有那么大的人财物支持。
事实上，对“问题食品”发生，仅唯个别部门是问确也有悖实际。与各地一样，南京现行的食品安全监管工作，涉及卫生、工商、质监、商业、轻工、农业、工业等众多部门，食品安全管理似乎无处不在、无微不至，而事实上恰恰是由于多头管理，使得很多问题既管不了、也管不好。单个部门的监管不够全面，所有部门一起上又让企业疲于应付。正是这种多头监管行为，也或多或少出现了“平时重复执法、出现问题互相扯皮”的现象。近年来，已经有多位人大代表、政协委员和专家学者呼吁，应该建立一个跨部门的食品安全机构，这已是国际通行的做法。如美国专门成立了总统食品安全委员会；欧盟成立了食品安全机构；法国成立了食品安全局……很多有识之士建议，有必要由政府牵头，建立一个多部门参与、跨部门、跨地域、职能全面、反应迅速、手段先进的食品安全管理协调机构，以利更好地解决问题。
, 百拇医药
法规滞后处罚不力
应当说，“毒水发货”、挂面增白剂超标问题虽于近期频现南京一地，但类似食品卫生问题既往并非没有，而且在其他地方亦不鲜见，个中是有其内在深刻原因的。江苏卫生监督所有关专家认为，这与现行法规存在漏洞与滞后有关。
据介绍，我国现已颁布的涉及食品监管的法律法规有《食品卫生法》《产品质量法》《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等多部，但均缺少系统性、完整性，操作性不强。如《食品卫生法》仅对104种农药在粮食、水果、蔬菜、肉等45种食品中规定了允许的残留量，而国际食品法典则对176种农药在375种食品中规定了2439条农药残留标准，这样在执法过程中，就会使许多有害物质蒙混过关。
有关部门也反映，现行的《食品卫生法》的处罚也比较轻，对违法者难以形成现实的震慑力。
有关专家与职能部门都表示，制定一部完整统一的食品安全监管法、整合执法力量解决多头执法等，确已迫在眉睫。同时，要建立对相关管理人员实行责任倒查机制；加大对造假售假者的处罚力度，比如可按国际通行规则，只要被发现一次严重食品造假售假行为，就应将其永远逐出本行业。(本报记者 朱安平), 百拇医药