完善机制添活力 建立基金保运行——漳州市全面推进“两网”建设上新台阶
本报福建讯 漳州市实施“两网”建设一年来，已组建了一支阵容强大的农村药品三级监管队伍，在延伸监管触角、加强法规宣传、提高药品执法效率、拓宽打假信息源等方面发挥了较好作用。据了解，全市新增农村零售药店和连锁门店99家，接受药品统一配送的农村药品经营使用单位达3800多家，农村群众购药用药难的问题得到一定的缓解，并已在“两网”建设中得到了实惠。最近，漳州市药监局又着力在建立“有效”和“长效”机制上下功夫，力求推动全市“两网”建设再上新台阶。t?&v+, 百拇医药
创新工作机制，寻求“两网”有效运行。该市提出，要建立起“行政主导、协会相辅、社会参与、‘两网’互动、共同发展”的工作机制。行政主导，就是依托地方政府的支持，主动开展并推进农村药品监督网络建设；通过政策引导，积极推动农村药品供应网络建设，努力扩大“两网”的覆盖面。在药品监管网络建设方面，进一步健全和完善培训制度、联系制度、报告制度、奖惩制度等一系列管理制度；实行药监干部分片定点联系的工作责任制，密切与监管网络人员的交流与沟通；及时调整和充实药品监管网络人员，并采取一同参与现场监督检查、跟班学习、传授工作技巧和经验等形式，积极开展“传、帮、带”活动，提高队伍的整体素质。在药品供应网络建设方面，各县(市)结合当地实际，遵循“市场运作，政府引导”的原则，目前已建立起以一家药品批发(连锁)企业为主体、若干家为补充的药械供应配送模式，并采取优惠政策鼓励药品连锁企业配送药品进乡入村；实行药品批发(连锁)企业向农村配送药品的审验制，配送药械企业每月将配送情况向药监部门报备，供药、购药双方签订药械购销合同和药械质量保证协议书，从而进一步规范药品供应网络的管理工作。协会相辅，就是将药品监管、配送与药协会自我管理、自我约束、行业自律有机结合起来，减少监管成本，提高监管实效。社会参与，就是积极发动责任心强、热心农村药品监管工作的社会各界人士参与到药品监管工作中来，解决农村药品监管力量薄弱的问题。“两网”互动、共同发展，就是加强农村药品监督网络建设，堵塞从非法渠道购进药品的漏洞，为拓展农村药品供应网络铺平道路；以农村药品供应网络的发展，来降低药品监管成本，为农村药品监管提供一定的经费保障。该市提出，要通过相关机制的建立，促进“两网”共同发展，达到“双赢”的目的。t?&v+, 百拇医药
建立监管基金，确保“两网”长效运行。为使“两网”能够长效运行，造福农村群众，漳州市在全市推行通过地方财政争取一点、乡镇拿一点、执法经费挤一点、药协会出一点、药品配送企业支持一点的“五个一点”的做法，在各县(市)建立药品监管工作基金，为“两网”正常运行提供经费保障。基金实行专户管理，专款专用，并加强资金使用的预算、审计、决算工作。同时，建立有效的激励机制，定期给予三级监管人员一定的工作补贴，对举报案件有功人员、对在“两网”建设中做出突出贡献的单位和个人及时给予奖励。此举不仅充分调动了药品协管员、信息员等的积极性，而且也充分调动了药品配送企业向边远乡村配送药品的积极性，提高了农村药品配送覆盖率。t?&v+, 百拇医药
(黄志忠)(黄志忠 )
创新工作机制，寻求“两网”有效运行。该市提出，要建立起“行政主导、协会相辅、社会参与、‘两网’互动、共同发展”的工作机制。行政主导，就是依托地方政府的支持，主动开展并推进农村药品监督网络建设；通过政策引导，积极推动农村药品供应网络建设，努力扩大“两网”的覆盖面。在药品监管网络建设方面，进一步健全和完善培训制度、联系制度、报告制度、奖惩制度等一系列管理制度；实行药监干部分片定点联系的工作责任制，密切与监管网络人员的交流与沟通；及时调整和充实药品监管网络人员，并采取一同参与现场监督检查、跟班学习、传授工作技巧和经验等形式，积极开展“传、帮、带”活动，提高队伍的整体素质。在药品供应网络建设方面，各县(市)结合当地实际，遵循“市场运作，政府引导”的原则，目前已建立起以一家药品批发(连锁)企业为主体、若干家为补充的药械供应配送模式，并采取优惠政策鼓励药品连锁企业配送药品进乡入村；实行药品批发(连锁)企业向农村配送药品的审验制，配送药械企业每月将配送情况向药监部门报备，供药、购药双方签订药械购销合同和药械质量保证协议书，从而进一步规范药品供应网络的管理工作。协会相辅，就是将药品监管、配送与药协会自我管理、自我约束、行业自律有机结合起来，减少监管成本，提高监管实效。社会参与，就是积极发动责任心强、热心农村药品监管工作的社会各界人士参与到药品监管工作中来，解决农村药品监管力量薄弱的问题。“两网”互动、共同发展，就是加强农村药品监督网络建设，堵塞从非法渠道购进药品的漏洞，为拓展农村药品供应网络铺平道路；以农村药品供应网络的发展，来降低药品监管成本，为农村药品监管提供一定的经费保障。该市提出，要通过相关机制的建立，促进“两网”共同发展，达到“双赢”的目的。t?&v+, 百拇医药
建立监管基金，确保“两网”长效运行。为使“两网”能够长效运行，造福农村群众，漳州市在全市推行通过地方财政争取一点、乡镇拿一点、执法经费挤一点、药协会出一点、药品配送企业支持一点的“五个一点”的做法，在各县(市)建立药品监管工作基金，为“两网”正常运行提供经费保障。基金实行专户管理，专款专用，并加强资金使用的预算、审计、决算工作。同时，建立有效的激励机制，定期给予三级监管人员一定的工作补贴，对举报案件有功人员、对在“两网”建设中做出突出贡献的单位和个人及时给予奖励。此举不仅充分调动了药品协管员、信息员等的积极性，而且也充分调动了药品配送企业向边远乡村配送药品的积极性，提高了农村药品配送覆盖率。t?&v+, 百拇医药
(黄志忠)(黄志忠 )