政策引领石市医药发展——对话石家庄市发改委副主任张旭
记者：石家庄《药都规划》已实施两年多了，请介绍一下医药产业的发展现状？p|@r&, 百拇医药
张旭：从2002年8月1日《药都规划》实施以来，在市委、市政府的正确领导下，在各部门和揭┢笠档墓餐ο拢┒冀ㄉ枞〉昧丝上驳慕埂R皇且揭?br>产业保持了较快的增长。2003年，全市医药工业总产值340亿元，同比增长32.3%；销售收入214亿元，同比增长18.9%；增加值完成116亿元，同比增长22.7%；利税29亿元，同比增长30.12%。医药商业销售总额72亿元，同比增长25%；医药出口创汇2.8亿美元，同比增长27.7%。主要经济指标均保持了两位数的快速增长。二是企业规模进一步扩大，我市企业平均生产规模位居全国第一，经过技术改造和扩大规模，华药集团成为全国最大的抗生素和半合抗基地，石药的Vc产量已居世界第一，神威药业的中药软胶囊、水针剂、颗粒剂三大剂型产品单品种产值均超亿元，软胶囊、中药注射剂产销量居全国第一，2003年利税首次超亿元。华曙制药、以岭药业等企业也有了较快发展。三是我市申报国家生物医药基地工作取得可喜进展，经过多次向国家发改委汇报，我市《国家生物技术及新医药产业基地总体发展规划》已被列入国家生物产业布局总体规划，并通过有关方面的评估。p|@r&, 百拇医药
记者：产业政策一般由国家发布，地方发布产业政策相对较少，石家庄市在这方面是个创新，请问这一政策的出台意义何在？p|@r&, 百拇医药
张旭：石家庄的医药产业发展政策，是根据国家产业政策来制定的，是对鼓励类项目的引导，对限制的领域加以明确，不是简单地对国家产业政策的照抄照搬，其目的是为了更好地把国家产业政策落到实处，更具有地方特色和可操作性，所以，石家庄制定医药产业政策是十分必要的。有的同志认为“政策”宏观性强，制定、发布的权限只能是国家或省两级，而到市级只要认真贯彻执行就算到位了。其实，这种理解是片面的。国家的产业政策是从整个国家产业发展中的共性问题出发来研究制定的，不可能详尽到各个地区，所以必须结合我市的具体情况，在不违背国家产业政策的前提下，因地制宜地制定符合我市产业发展实际情况的政策。这样才能做到既贯彻落实了国家的产业政策，又很好地保护了本地区产业的健康发展。以前我们在求发展上一味地追求GDP的高增长，忽略了经济增长的效益和质量，引进项目时采取“抢到篮子里的都是菜”的做法，没有对所上项目进行全面考察和反复论证，更没有充分考虑到我市的资源条件的承载能力，不顾一切地上项目、增投入、扩总量，导致了投入产出比例失调、水资源短缺加剧、大气污染严重、土地资源匮乏，这种先发展后规范的做法是不可取的。因此，我们必须不折不扣地将科学发展观落实到我市经济生活中，制定产业发展政策来规范和促进我市主导产业有理有序地发展。今后上项目时，要学会“挑肥拣瘦”，而且首先要问一问产业政策支持不支持，允许不允许，否则不予进入下一个审批(审核)环节。p|@r&, 百拇医药
记者：医药产业发展政策的发布，对药都建设将带来哪些积极的影响？p|@r&, 百拇医药
张旭：作为政策的制定者，我们将运用好医药产业政策，进一步优化我市医药产业结构，促进产品的升级换代，提升我市医药产业的整体竞争力。医药产业发展政策的发布实施，对药都建设至少可以带来以下几个方面的积极作用：(1)对企业谋划建设项目有了一个可遵循的原则；(2)对金融机构、社会投资者来讲，提供了可以向哪个领域投资的指南，可以引导土地、规划、环保等平衡建设条件的部门，按照产业政策的要求，来配置资源；(3)通过发布产业政策，使石家庄市医药产业本身的特点更加突出，比较优势更加明显。通过政策引导，形成具有自身优势的核心竞争力，有利于延长产业链条，促进产业群的形成；(4)可以保证药都建设科学、有序、健康发展，也是落实科学发展观的重要举措。p|@r&, 百拇医药
记者：作为牵头部门，如何与其它部门协调联动，保证政策的顺利实施？p|@r&, 百拇医药
张旭：产业政策是重要的经济政策，产业政策的贯彻落实需要其他政策的联动，也需要各部门的密切配合。我们将尽快研究建立产业政策的协调机制，会同金融部门、财政部门、以及土地、规划、环保等资源配置部门，制定具体的实施措施，对鼓励发展的项目全力支持，积极平衡建设条件，对限制类项目严格把关，确保产业政策的落实。同时，我们也将根据形势的变化，及时对政策做出补充、调整和完善，经市政府批准后发布实施，使我市经济发展保持健康发展的态势，走上可持续发展的道路。p|@r&, 百拇医药
文/本报记者 李恩青(李恩青 )
张旭：从2002年8月1日《药都规划》实施以来，在市委、市政府的正确领导下，在各部门和揭┢笠档墓餐ο拢┒冀ㄉ枞〉昧丝上驳慕埂R皇且揭?br>产业保持了较快的增长。2003年，全市医药工业总产值340亿元，同比增长32.3%；销售收入214亿元，同比增长18.9%；增加值完成116亿元，同比增长22.7%；利税29亿元，同比增长30.12%。医药商业销售总额72亿元，同比增长25%；医药出口创汇2.8亿美元，同比增长27.7%。主要经济指标均保持了两位数的快速增长。二是企业规模进一步扩大，我市企业平均生产规模位居全国第一，经过技术改造和扩大规模，华药集团成为全国最大的抗生素和半合抗基地，石药的Vc产量已居世界第一，神威药业的中药软胶囊、水针剂、颗粒剂三大剂型产品单品种产值均超亿元，软胶囊、中药注射剂产销量居全国第一，2003年利税首次超亿元。华曙制药、以岭药业等企业也有了较快发展。三是我市申报国家生物医药基地工作取得可喜进展，经过多次向国家发改委汇报，我市《国家生物技术及新医药产业基地总体发展规划》已被列入国家生物产业布局总体规划，并通过有关方面的评估。p|@r&, 百拇医药
记者：产业政策一般由国家发布，地方发布产业政策相对较少，石家庄市在这方面是个创新，请问这一政策的出台意义何在？p|@r&, 百拇医药
张旭：石家庄的医药产业发展政策，是根据国家产业政策来制定的，是对鼓励类项目的引导，对限制的领域加以明确，不是简单地对国家产业政策的照抄照搬，其目的是为了更好地把国家产业政策落到实处，更具有地方特色和可操作性，所以，石家庄制定医药产业政策是十分必要的。有的同志认为“政策”宏观性强，制定、发布的权限只能是国家或省两级，而到市级只要认真贯彻执行就算到位了。其实，这种理解是片面的。国家的产业政策是从整个国家产业发展中的共性问题出发来研究制定的，不可能详尽到各个地区，所以必须结合我市的具体情况，在不违背国家产业政策的前提下，因地制宜地制定符合我市产业发展实际情况的政策。这样才能做到既贯彻落实了国家的产业政策，又很好地保护了本地区产业的健康发展。以前我们在求发展上一味地追求GDP的高增长，忽略了经济增长的效益和质量，引进项目时采取“抢到篮子里的都是菜”的做法，没有对所上项目进行全面考察和反复论证，更没有充分考虑到我市的资源条件的承载能力，不顾一切地上项目、增投入、扩总量，导致了投入产出比例失调、水资源短缺加剧、大气污染严重、土地资源匮乏，这种先发展后规范的做法是不可取的。因此，我们必须不折不扣地将科学发展观落实到我市经济生活中，制定产业发展政策来规范和促进我市主导产业有理有序地发展。今后上项目时，要学会“挑肥拣瘦”，而且首先要问一问产业政策支持不支持，允许不允许，否则不予进入下一个审批(审核)环节。p|@r&, 百拇医药
记者：医药产业发展政策的发布，对药都建设将带来哪些积极的影响？p|@r&, 百拇医药
张旭：作为政策的制定者，我们将运用好医药产业政策，进一步优化我市医药产业结构，促进产品的升级换代，提升我市医药产业的整体竞争力。医药产业发展政策的发布实施，对药都建设至少可以带来以下几个方面的积极作用：(1)对企业谋划建设项目有了一个可遵循的原则；(2)对金融机构、社会投资者来讲，提供了可以向哪个领域投资的指南，可以引导土地、规划、环保等平衡建设条件的部门，按照产业政策的要求，来配置资源；(3)通过发布产业政策，使石家庄市医药产业本身的特点更加突出，比较优势更加明显。通过政策引导，形成具有自身优势的核心竞争力，有利于延长产业链条，促进产业群的形成；(4)可以保证药都建设科学、有序、健康发展，也是落实科学发展观的重要举措。p|@r&, 百拇医药
记者：作为牵头部门，如何与其它部门协调联动，保证政策的顺利实施？p|@r&, 百拇医药
张旭：产业政策是重要的经济政策，产业政策的贯彻落实需要其他政策的联动，也需要各部门的密切配合。我们将尽快研究建立产业政策的协调机制，会同金融部门、财政部门、以及土地、规划、环保等资源配置部门，制定具体的实施措施，对鼓励发展的项目全力支持，积极平衡建设条件，对限制类项目严格把关，确保产业政策的落实。同时，我们也将根据形势的变化，及时对政策做出补充、调整和完善，经市政府批准后发布实施，使我市经济发展保持健康发展的态势，走上可持续发展的道路。p|@r&, 百拇医药
文/本报记者 李恩青(李恩青 )