莫让假劣药品煞风景——浅析“黄金周”期间药品市场特点及监管对策
随着社会经济的快速发展和人民生活水平的逐步提高，“五一”、“十一”等长假已成为人们旅游、休闲、购物的“黄金周”。这期间所形成的大人髁俊?br>大物流量及巨大的消费空间，在一定程度上给了经营假劣药品和医疗器械不法分子以可乘之机。针对“黄金周”的特点，切实加强药品市场秩序的整顿和规范，有力地打击假劣药械违法犯罪活动，是药品监管部门“黄金周”期间工作的重点。$2:%{8|, 百拇医药
■市场特点：无证经营和假劣药品集中涌动$2:%{8|, 百拇医药
要搞好“黄金周”期间药品市场的监管，关键在于把握市场的特点。对此，一位基层药监工作人员告诉记者，“黄金周”期间，由于人流集中，购药量急剧上升，导致一些药品品种呈现脱销状态，假劣药品很自然地混迹市场。具体来看，“黄金周”期间药品市场主要有以下三个特点。$2:%{8|, 百拇医药
短期内假劣药品集中向农村流动。“黄金周”期间，许多农村外出务工人员返乡度假，其中一部分人由于在城里看不起病，身体有不适就扛着、拖着，借假期返乡之机找周围熟识的诊所进行必要的治疗，或在附近的药店自行购药治疗。这种现象造成了短期内农村药品需求的急剧增长。因而，一些游医药贩借机向乡村医疗机构(如村卫生室和个体诊所)、零售药店低价推销过期失效药品、假劣药品，这些药品通过使用和零售环节流向消费者。同时，由于农村有节假日赶集购物的习惯，一些假劣中药饮片如鹿角、犀牛角、虎骨等，也会在此期间集中充斥市场；由于这些药材相对便宜，一时间也能吸引不少不明真相的消费者。$2:%{8|, 百拇医药
旅游景区市场假劣药品泛滥。“黄金周”期间，一些旅游景区游人数量激增，游客由于身体疲劳、饮食不习惯等原因易患病，需用药治疗；同时，一些游客喜欢带一些地方特产的中药材作为馈赠亲友的礼品。游医药贩恰恰抓住这一机会，想方设法将药品销售的触角伸向旅游景点。其经营方式五花八门，或租赁柜台专销一些治疗头痛脑热的常用药；或以摆地摊的方式，吹嘘吆喝一些药材的神秘功效；或以便民流动诊所的方式，借行医之名销售药品。这些不法经营者的经营地点不固定，一般随着旅游客流的去向而变化；其所销售的药品不是质量得不到保证，就是夸大疗效，且由于这些经营者缺乏必要的医学、药学常识，其所推荐的药品在不同程度上存在着药不对症的现象，患者用药后不仅效果不明显甚至造成病情加重。$2:%{8|, 百拇医药
“打游击”式无证经营现象突出。“黄金周”期间，由于礼品类药品需求量较平时明显增加，受利益的驱使，不少经营保健品、食品的小商店都打起药品的主意，采取突击进货、突击销售的方式无证经营药品。由于不具备经营药品的合法资质，这些药品的进货渠道往往存在着严重问题，药品质量令人堪忧。
■监管对策：综合执法与宣传引导齐头并进/ft, 百拇医药
针对“黄金周”期间药品市场的特点，药监部门应如何进行有效监管呢？就此话题，记者与长期在一线工作的监管人员进行了探讨。/ft, 百拇医药
对于如何保证流通和使用终端药品的安全性，浙江省舟山市药品监管局周志军认为，开展专项执法检查是保证“黄金周”期间药品市场秩序规范有序的关键。药监部门要组织开展中药饮片、医疗器械、生物制品等专项执法检查，特别是对零售药店、医疗机构的药品购进渠道、储存保管等情况要认真检查，严厉打击从非法渠道购进药品的行为；同时，技术监督部门也要加大对一些重点品种的抽验力度，确保药品质量安全。对于假劣药品违法犯罪活动较为频繁的重点地区，特别是边远、偏僻乡村的药品市场，药监部门要考虑到“黄金周”期间涉药案件多、执法人员力量有限的实际，提前制定预警方案，随时应对节日期间可能发生的紧急情况和突发事件。/ft, 百拇医药
针对“黄金周”期间旅游景区违法销售药品和医疗器械的行为，江苏省盐城市药品监管局李从道建议，药监部门针对旅游景区药品市场的特点展开专项市场整顿，要充分发挥监管网络的作用，组织药品监管信息员、协管员，密切关注“黄金周”期间旅游景区药品销售市场的异常情况，在强化24小时值班制度的基础上，公布举报电话、发放药监联系卡，保证打假举报渠道的畅通；查处案件时，要主动与公安、卫生、工商等相关部门组成节日药品监管联合执法组，加大执法检查力度，严厉打击非法经营、制售假劣药品和医疗器械违法行为；在封堵的同时，还要注重疏导，要联合卫生部门、零售药店组织医疗小组、巡回售药点，保障景区合格药品的正常供应。/ft, 百拇医药
关于“黄金周”期间如何加强对无证经营药品行为的监管，宁夏回族自治区药品监管局稽查大队尚明远认为，除应加大对个案的打击力度外，更重要的是要发动社会力量进行监督，通过发挥药品联络员和药品质量信息员的作用，组织安全用药宣传小分队到乡镇、集市，向群众广泛讲解相关药事法规以及真假药品辨别技巧等知识，通过多种形式的宣传，引导群众到正规的药店购药，到规范的医疗机构就医，拒绝购买通过非正常渠道推销的药品。通过这些宣传，让安全用药的理念扎根人心，进一步提高群众安全用药和自我防范的意识。/ft, 百拇医药
□本报记者 龚翔 赵宗祥(龚翔；赵宗祥 )
■市场特点：无证经营和假劣药品集中涌动$2:%{8|, 百拇医药
要搞好“黄金周”期间药品市场的监管，关键在于把握市场的特点。对此，一位基层药监工作人员告诉记者，“黄金周”期间，由于人流集中，购药量急剧上升，导致一些药品品种呈现脱销状态，假劣药品很自然地混迹市场。具体来看，“黄金周”期间药品市场主要有以下三个特点。$2:%{8|, 百拇医药
短期内假劣药品集中向农村流动。“黄金周”期间，许多农村外出务工人员返乡度假，其中一部分人由于在城里看不起病，身体有不适就扛着、拖着，借假期返乡之机找周围熟识的诊所进行必要的治疗，或在附近的药店自行购药治疗。这种现象造成了短期内农村药品需求的急剧增长。因而，一些游医药贩借机向乡村医疗机构(如村卫生室和个体诊所)、零售药店低价推销过期失效药品、假劣药品，这些药品通过使用和零售环节流向消费者。同时，由于农村有节假日赶集购物的习惯，一些假劣中药饮片如鹿角、犀牛角、虎骨等，也会在此期间集中充斥市场；由于这些药材相对便宜，一时间也能吸引不少不明真相的消费者。$2:%{8|, 百拇医药
旅游景区市场假劣药品泛滥。“黄金周”期间，一些旅游景区游人数量激增，游客由于身体疲劳、饮食不习惯等原因易患病，需用药治疗；同时，一些游客喜欢带一些地方特产的中药材作为馈赠亲友的礼品。游医药贩恰恰抓住这一机会，想方设法将药品销售的触角伸向旅游景点。其经营方式五花八门，或租赁柜台专销一些治疗头痛脑热的常用药；或以摆地摊的方式，吹嘘吆喝一些药材的神秘功效；或以便民流动诊所的方式，借行医之名销售药品。这些不法经营者的经营地点不固定，一般随着旅游客流的去向而变化；其所销售的药品不是质量得不到保证，就是夸大疗效，且由于这些经营者缺乏必要的医学、药学常识，其所推荐的药品在不同程度上存在着药不对症的现象，患者用药后不仅效果不明显甚至造成病情加重。$2:%{8|, 百拇医药
“打游击”式无证经营现象突出。“黄金周”期间，由于礼品类药品需求量较平时明显增加，受利益的驱使，不少经营保健品、食品的小商店都打起药品的主意，采取突击进货、突击销售的方式无证经营药品。由于不具备经营药品的合法资质，这些药品的进货渠道往往存在着严重问题，药品质量令人堪忧。
■监管对策：综合执法与宣传引导齐头并进/ft, 百拇医药
针对“黄金周”期间药品市场的特点，药监部门应如何进行有效监管呢？就此话题，记者与长期在一线工作的监管人员进行了探讨。/ft, 百拇医药
对于如何保证流通和使用终端药品的安全性，浙江省舟山市药品监管局周志军认为，开展专项执法检查是保证“黄金周”期间药品市场秩序规范有序的关键。药监部门要组织开展中药饮片、医疗器械、生物制品等专项执法检查，特别是对零售药店、医疗机构的药品购进渠道、储存保管等情况要认真检查，严厉打击从非法渠道购进药品的行为；同时，技术监督部门也要加大对一些重点品种的抽验力度，确保药品质量安全。对于假劣药品违法犯罪活动较为频繁的重点地区，特别是边远、偏僻乡村的药品市场，药监部门要考虑到“黄金周”期间涉药案件多、执法人员力量有限的实际，提前制定预警方案，随时应对节日期间可能发生的紧急情况和突发事件。/ft, 百拇医药
针对“黄金周”期间旅游景区违法销售药品和医疗器械的行为，江苏省盐城市药品监管局李从道建议，药监部门针对旅游景区药品市场的特点展开专项市场整顿，要充分发挥监管网络的作用，组织药品监管信息员、协管员，密切关注“黄金周”期间旅游景区药品销售市场的异常情况，在强化24小时值班制度的基础上，公布举报电话、发放药监联系卡，保证打假举报渠道的畅通；查处案件时，要主动与公安、卫生、工商等相关部门组成节日药品监管联合执法组，加大执法检查力度，严厉打击非法经营、制售假劣药品和医疗器械违法行为；在封堵的同时，还要注重疏导，要联合卫生部门、零售药店组织医疗小组、巡回售药点，保障景区合格药品的正常供应。/ft, 百拇医药
关于“黄金周”期间如何加强对无证经营药品行为的监管，宁夏回族自治区药品监管局稽查大队尚明远认为，除应加大对个案的打击力度外，更重要的是要发动社会力量进行监督，通过发挥药品联络员和药品质量信息员的作用，组织安全用药宣传小分队到乡镇、集市，向群众广泛讲解相关药事法规以及真假药品辨别技巧等知识，通过多种形式的宣传，引导群众到正规的药店购药，到规范的医疗机构就医，拒绝购买通过非正常渠道推销的药品。通过这些宣传，让安全用药的理念扎根人心，进一步提高群众安全用药和自我防范的意识。/ft, 百拇医药
□本报记者 龚翔 赵宗祥(龚翔；赵宗祥 )