让药监文化成为药监工作的“新武器”
如果药监系统在打造药监文化的过程中，让行政相对人感受到药监文化的力量，并让药监文化影响他们，改变他们，将会对药监工作的顺利开展起到促进作用。北京市药监局大兴分局在这方面做了积剿鳎蕴岣呱嬉┐右等嗽彼刂饰?br>突破口，把对行政相对人的管理纳入药监文化建设的范畴，取得了明显效果。{l, http://www.100md.com
近两年来，尤其是全国农村药品“两网”建设开展以来，大兴区的药品经营企业、农村药品零售服务网点大大增加，方便了广大消费者，尤其是农村群众成为最大的受益者，但同时也暴露出一些不容忽视的问题。第一，零售药店之间的竞争更加激烈，甚至出现了无序竞争的现象。第二，从药人员素质低，服务质量差，给农民用药安全带来隐患。一部分农村服务网点的从药人员技术素质达不到规定要求，对群众合理用药不能进行有效的指导。第三，行政执法人员少，不能满足日益加重的监管任务的需求。大兴分局现有稽查执法人员4名，要完成对全区445家药械生产经营企业、281个农村服务网点的日常监督管理工作，难度是可想而知的。针对这种情况，大兴分局确定了“在提高药监队伍素质的同时，提高从药人员素质，达到共同提高，最终提高监管效率”的思路。{l, http://www.100md.com
今年8月17日，北京市零售药店申办向社会开放后，大兴分局共受理申请资料253件，名列全市之首。在新申办的药品零售企业中，存在只追求经济利益而盲目上马的现象。针对此种情况，短短三四个月的时间里，大兴分局召开了3次新办企业GSP认证专题会议，为行政相对人、特别是新申办零售药店人员详细讲解认证意义、内容和注意事项，同时，用“人民用药安全有效胜于生命，药品监管责任重于泰山”的药监文化理念为新开办企业的负责人敲了警钟。让行政相对人了解药监文化理念，进而达成某种思想上的共鸣，比板起面孔进行说教式的监管效果好得多。{l, http://www.100md.com
为了提高涉药从业人员的服务质量和业务水平，大兴分局制定了药品经营企业、农村药品服务网点从药人员长期培训计划，采取学分制，并将培训成绩作为年检、换发《药品经营许可证》的依据之一，提高了从药人员参加继续教育的积极性和主动性。今年，大兴分局共举办新申办药店、农村药品零售服务网点从药人员法律法规及药学知识岗前培训班四期，培训400余人次，并在全市率先举办了新开办药店人员培训闭卷考试，考试合格率达到88%。{l, http://www.100md.com
总之，我们的体会是，加强药监队伍建设，提高药监人员自身素质固然非常重要，在此基础上努力提高涉药企业负责人及从业人员的素质，提高他们依法经营的自觉性、诚信经营的主动性、有序竞争的积极性，也是药监文化不可缺少的一部分。在目前基层药品监管力量不足、监管任务十分繁重的情况下，这不失为一种有效的工作方法，可以说，它是提高监管效率，减少制售假劣药品案件，保证人民群众用药安全有效的重要一环。{l, http://www.100md.com
□北京市药品监督管理局大兴分局 刘忠兴(刘忠兴 )
近两年来，尤其是全国农村药品“两网”建设开展以来，大兴区的药品经营企业、农村药品零售服务网点大大增加，方便了广大消费者，尤其是农村群众成为最大的受益者，但同时也暴露出一些不容忽视的问题。第一，零售药店之间的竞争更加激烈，甚至出现了无序竞争的现象。第二，从药人员素质低，服务质量差，给农民用药安全带来隐患。一部分农村服务网点的从药人员技术素质达不到规定要求，对群众合理用药不能进行有效的指导。第三，行政执法人员少，不能满足日益加重的监管任务的需求。大兴分局现有稽查执法人员4名，要完成对全区445家药械生产经营企业、281个农村服务网点的日常监督管理工作，难度是可想而知的。针对这种情况，大兴分局确定了“在提高药监队伍素质的同时，提高从药人员素质，达到共同提高，最终提高监管效率”的思路。{l, http://www.100md.com
今年8月17日，北京市零售药店申办向社会开放后，大兴分局共受理申请资料253件，名列全市之首。在新申办的药品零售企业中，存在只追求经济利益而盲目上马的现象。针对此种情况，短短三四个月的时间里，大兴分局召开了3次新办企业GSP认证专题会议，为行政相对人、特别是新申办零售药店人员详细讲解认证意义、内容和注意事项，同时，用“人民用药安全有效胜于生命，药品监管责任重于泰山”的药监文化理念为新开办企业的负责人敲了警钟。让行政相对人了解药监文化理念，进而达成某种思想上的共鸣，比板起面孔进行说教式的监管效果好得多。{l, http://www.100md.com
为了提高涉药从业人员的服务质量和业务水平，大兴分局制定了药品经营企业、农村药品服务网点从药人员长期培训计划，采取学分制，并将培训成绩作为年检、换发《药品经营许可证》的依据之一，提高了从药人员参加继续教育的积极性和主动性。今年，大兴分局共举办新申办药店、农村药品零售服务网点从药人员法律法规及药学知识岗前培训班四期，培训400余人次，并在全市率先举办了新开办药店人员培训闭卷考试，考试合格率达到88%。{l, http://www.100md.com
总之，我们的体会是，加强药监队伍建设，提高药监人员自身素质固然非常重要，在此基础上努力提高涉药企业负责人及从业人员的素质，提高他们依法经营的自觉性、诚信经营的主动性、有序竞争的积极性，也是药监文化不可缺少的一部分。在目前基层药品监管力量不足、监管任务十分繁重的情况下，这不失为一种有效的工作方法，可以说，它是提高监管效率，减少制售假劣药品案件，保证人民群众用药安全有效的重要一环。{l, http://www.100md.com
□北京市药品监督管理局大兴分局 刘忠兴(刘忠兴 )