北京：报废出租车拼装上路销往全国各地
截至2004年底，北京有两万多辆的出租车到了报废年限，应被送到拆解厂拆解。然而本报记者调查后发现，有些本该被销毁的出租车，在拆解厂经过割篷等简单分解后，并没有真正报废，而是被偷运到外地。
这些本应报废的出租车在外地的一些小维修厂简单拼装后，被卖到郊区或农村，然后重新上路。
收购：收车人买走报废车
朝阳区霄云路五里沟甲1号院，这是北京市中实出租汽车公司所在地。1月31日中午12点左右，一辆辆红色夏利车陆续开进公司大院。拆掉了前后牌照、抹除了车门上“中实”字样的陈旧车辆整齐地排列在院子一角。
记者此前得到消息，中实出租汽车公司此次共有58辆出租夏利到了报废年限，消息灵通的收车人已主动上门联系收购事宜。1月31日这天下午，收车人将来取车，然后运往外地销售。
, 百拇医药 下午1点半，一辆桑塔纳和吉普车开到中实院门口，数人进入大院。15分钟后，七辆无牌照的夏利车从公司大院里鱼贯而出，在门口排成一队，略作停留后向南驶去。
记者驱车尾随，车队最后进入了大庄桥东的北京金属回收联营公司大院。记者了解到，中实公司的58辆报废夏利，两天时间内都被开到了这里。
中实出租汽车公司的张经理告诉记者，从2004年11月开始至今，他们公司已经先后报废了三批夏利出租车，总数160多辆。张说，有六七拨收车人跟他们联系过，要收购报废车。中实公司以千元上下的价格把报废出租车卖出。收车人收购车后会把完整的汽车报废手续送到出租汽车公司。
“手续都给全了，车给他们怎么弄我们就管不着了。”张经理说。
金属回收联营公司汽车解体厂的李老板介绍，那些收车人收到报废车后，跟各家汽车解体厂联系，把车再转卖给解体厂。
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假报废：切掉顶篷算报废
北京首特钢报废机动车综合利用有限公司(以下简称首特钢公司)是一家规模相对宏大的汽车解体厂，主要承担北京西部区域报废机动车回收、处理，年报废汽车量在5万至10万辆间。据一名工作人员介绍，2004年至今他们收购了上万辆报废出租车。这些车的拆解情况如何呢？
1月29日下午，记者来到了首特钢公司。院子里，一辆辆报废夏利车排好后，几个工人抱着焊枪逐辆切割夏利车顶篷，几个女人攥着扳手钳子在卸车的雨刷器。“好好个车，切它干吗？”记者问。“警察要看呢。”工人说。
一名工作人员告诉记者，解体厂的很多报废夏利都是整车发卖了，一部分车是切割掉了顶篷，拆除了门子、玻璃。有时把发动机卸掉了，但是发动机本身好好的，根本没有打孔销毁。“汽车解体嘛，咋也得做个样子给人看，对监管的警察也说得过去。车拉到地方了，找个修理铺，一会儿就给攒起来了，非常省事，车照开不误。”
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倒运：解体厂里连夜装运
1月27日下午5点多，首特钢公司停有几十辆大大小小的货车。从车牌号看，这些车以北京、河北居多，此外还有吉林、内蒙古等地的集装箱大货车。车队里，有十几辆车上蒙盖着苫布。苫布盖不严的地方，露出夏利车的红车壳。
记者揭开数个苫布查看，车上装的大都是切去顶篷的报废夏利出租车。在公司西侧，有两辆吉林牌照的特大集装箱货车，记者从打开的车厢后盖看到，里面上下两层摞着完整的无牌照报废夏利车。
解体厂大院门口有专门的保安把守，昏黄的灯光下大门开开闭闭，一辆辆装载的货车从里面出来，一辆辆等候的空车又由此进入。
首特钢公司庞大的院落里，红色的报废夏利出租车排得满满的，许多车被切去了顶篷。五六个工人，从报废车堆里推出一辆被切掉顶篷的夏利车，吆喝着把夏利推上一辆大货车，然后开始蒙盖苫布、捆绑。
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首特钢公司南院一个房间里挤满了人：“你的两千五……你那个两千八……”屋里有人交钱，有人点钱。交完钱的人，匆匆走出，然后起车出院。
销售：销往全国各地
一个大货车司机告诉记者，他们是北京一个搬家公司的，是河北徐水的一个老板雇用了他们的货车。他说他们公司经常到这里来拉夏利车，一般都是跑夜活，哪儿都去，活最多的是徐水。
“这车底盘都好好的，也没怎么拆呀？”记者说。“真拆了谁要呀？把篷切了意思意思就完了。”
解体厂一名工作人员告诉记者，这些外卖的报废夏利车，根据车况不同价格也不同。每辆车从两千四五百元到三千五六百不等。买车的人中，徐水人最多，此外山西、山东、内蒙古、吉林、黑龙江等各地都有。这些车拉到外地后，重新拼装起来卖，大多卖到郊区、农村。北京本地一些修理厂也到这里来拉车，一般是买回去拆了卖汽车配件，也有拼装起来往郊区卖整车的，但数量不多。解体厂从2003年成立以来，就开始这样卖解体汽车。2004年出租车是报废年，卖出的车尤其多，年底这一阵每天都至少能卖出几十辆夏利：“一天到晚都有车来拉，下午到晚上一段人更多。”这位工作人员说。
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记者一连数日到现场暗访，首特钢公司每天都有报废夏利车被运走。
组装 ：报废车重新上路
记者从北京的多家汽车拆解厂获悉，报废出租汽车的一个最大的去向是河北的徐水。河北徐水的汽车拼装市场一条街全国有名，而且屡查难禁。
2月1日，记者驱车赶往徐水了解情况。
记者以北方新来车贩的身份沿街打听汽车拼装市场一条街的位置。对报废、拼装乃至二手车等词语，徐水人很敏感，很多人严词拒绝了记者的问询。街头的一名三轮司机最终提供了一个含糊的信息：三岔路口往南，大转盘向东，那是个挺长的街道。
这是一条窄窄的马路，两旁是一家挨一家的工程机械租赁处，挖掘机、吊车等各种工程车辆密麻麻排在路边。记者进入一家租赁处向男主人打听，表示欲大宗购买二手夏利车。一番攀谈后，这个王姓男主人拿出手机开始联系，随后把记者领到西面不远处一个摩托车修理铺。
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摩托车老板和那位机械租赁处的王姓老板，一起把记者引到修理铺后院看货，院子里停着一辆拼装好的夏利车整车。记者注意到，这辆夏利车的顶篷是后来焊上去的，车身油漆是重新喷的，发动机号和车架号都已经被打磨掉，车上挂的是河北牌照。“牌子是假的，你回去可以自己重新做。”老板说。记者要求看更多的货，但遭到拒绝。
摩托车修理铺老板告诉记者，徐水这边的二手夏利车，都是从北京的汽车解体厂运来的报废夏利车重新拼装的。他说他的车就是从北京花乡附近的一个汽车解体厂拉来的。“你要多少车？……一百辆，没问题，你要多少我有多少，你什么时候要，直接过来拉货就行……我自己没那么多，我能给你联系到就行呗……”
记者驱车行驶在这条街道上，不时可见几个小汽车配件、维修铺。而每一家门口都赫然停着三五辆夏利出租汽车，这些车大都没有牌照，有的车还没有顶篷。一家小铺门口，几个满身油迹的男人正围着一辆红夏利车忙碌着，他们在给车安装前挡风玻璃。主人对记者问询都比较警惕，都要经过一番试探才肯交底。“开始我觉得你像便衣警察……车不能都摆出来，警察查到了，也就这么一两个，关系不大。”这家的老板说。
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就在记者与这位老板聊天时，一辆新拼的夏利车被开走。记者通过这位老板了解到，这里的由报废车拼装成的二手夏利价格便宜，销路特别好，除了本地的零售，外省的车贩都到徐水大宗地购车。
记者从“一条街”返回途中，转盘路口往北的南北路两旁的院落里，不时就能看到里面停着数辆红色的夏利或正在组装，或在喷漆。
“我就告诉你吧，全徐水卖的二手夏利车都是北京报废的出租车。”另一个修理铺正在攒车的老板指着路上跑过去的两辆河北牌照的夏利车对记者说：“你看吧，这些车全是北京来的报废出租车，都是新焊的顶，新喷的漆，牌照都是假的。”
监管部门难以彻底监管
人们把重新上路的报废汽车叫做“马路杀手”、“流动的定时炸弹”，报废车上路的危害可想而知。记者调查发现，不止一家解体厂倒卖报废车。北京市负责报废车监督管理工作的涉及到市商务局、车管所、公安局治安总队、工商局等数家管理、执法部门。1月3日，记者在与上述部门沟通后得到的反馈是，有关管理部门在监管分工上受到种种的牵制和局限，难以彻底监管。
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不止一家倒卖报废车
记者调查发现，本市有十多家具有汽车解体资质的解体厂。未将报废出租车真正报废解体而是外运异地发卖的，不止首特钢一家。
记者以车贩的身份打电话给前文中提到的位于大兴的金属回收联营公司汽车解体厂，也得到了可以售卖报废车的答复。2月1日，记者在金属回收联营公司东南两家汽车解体处看到，包括刚刚开来的中实出租汽车公司的那些报废汽车在内，有数百辆拆牌的夏利出租车停在这里。
“你这有多少车，什么价？我要一百辆。”记者以大车贩的身份联络。“车不卖，那是要销毁的，只有废铁。”解体处的两个负责人李老板和唐老板在与记者进行一番试探之后，很快就开始讨价还价：“你要挑的话，一个车两千八，不挑两千四。”
两个老板说，这些拆解过的车只需简单拼装一下就可以重新上路。唐老板说：“农村也没人管，装一个假车牌，随便开。”而且北京的路好，报废车甚至比外地未报废的车车况还好。特别是在外地的郊区、农村，北京的报废夏利出租车销路特别好。
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相关法规·《报废汽车回收管理办法》
2001年，国务院专门下发第307号令颁布《报废汽车回收管理办法》，以规范报废汽车回收销毁程序，加强对报废车的监管力度。
该办法第三条规定了报废车回收的负责部门：国家经济贸易委员会负责组织全国报废汽车回收(含拆解，下同)的监督管理工作。国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废汽车回收活动实施有关的监督管理。
市工商局机动车市场管理分局：检查蹲守实行监管
市工商局机动车市场管理分局经检科的孙先生告诉记者，工商局负责对拼装车进行监管。从查处的情况看，报废车从解体厂流向本市拼装上路的数量有限，报废车整车流出解体厂的情况也不多见且难以察觉。而且《报废汽车回收管理办法》对各部门的责任分工、机动车报废的具体标准缺乏具体规范，尽管工商局反复检查，乃至暗中蹲守，但在对解体厂的监管上还是受到很大局限。
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市公安局治安总队：在需要时配合执法
市公安局治安总队一位王警官告诉记者，报废车有关问题的查处是一项专业性很强的工作，治安总队及下面各区公安分局不是专业的管理部门，只是在需要的时候配合执法，负责具体监督的应该是市交管局车辆管理所。
市交管局车辆管理所：销毁细节无法全部掌握
记者就此咨询市交管局车辆管理所，机动车管理科的白警官说，根据国务院第307号令的规定，车管所对每个汽车解体厂的汽车报废情况进行监督销毁，像出租车这样运营性质汽车的解体，解体厂必须通过车管所“监销”后拿到机动车报废证明，把证明交回报废车车主，才能最终完成报废程序。而车管所对汽车销毁的要求是，汽车的五大总成(即发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)必须彻底拆解销毁，其中车底架需要切断，发动机必须打孔彻底报废才行。
然而，报废车数量庞大，“监销”工作量非常大，车管所警力、精力有限，且车管所又不是解体厂的主管单位，无法在厂家安装电子技术设备，车管所很难对拆解报废过程进行全方位、细节上的监控。解体厂真正的上级主管部门是市商务局。
市商务局服务交易管理处：只能协调不能执法
市商务局服务交易管理处一名拒绝透露姓名的负责人表示，作为解体厂的主管部门，商务局要在得到群众举报，获得相关信息后，协调其他各监管部门协同查处，商务局能做的工作仅限于协调有关方面，但并无执法的权限。, 百拇医药
这些本应报废的出租车在外地的一些小维修厂简单拼装后，被卖到郊区或农村，然后重新上路。
收购：收车人买走报废车
朝阳区霄云路五里沟甲1号院，这是北京市中实出租汽车公司所在地。1月31日中午12点左右，一辆辆红色夏利车陆续开进公司大院。拆掉了前后牌照、抹除了车门上“中实”字样的陈旧车辆整齐地排列在院子一角。
记者此前得到消息，中实出租汽车公司此次共有58辆出租夏利到了报废年限，消息灵通的收车人已主动上门联系收购事宜。1月31日这天下午，收车人将来取车，然后运往外地销售。
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记者驱车尾随，车队最后进入了大庄桥东的北京金属回收联营公司大院。记者了解到，中实公司的58辆报废夏利，两天时间内都被开到了这里。
中实出租汽车公司的张经理告诉记者，从2004年11月开始至今，他们公司已经先后报废了三批夏利出租车，总数160多辆。张说，有六七拨收车人跟他们联系过，要收购报废车。中实公司以千元上下的价格把报废出租车卖出。收车人收购车后会把完整的汽车报废手续送到出租汽车公司。
“手续都给全了，车给他们怎么弄我们就管不着了。”张经理说。
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假报废：切掉顶篷算报废
北京首特钢报废机动车综合利用有限公司(以下简称首特钢公司)是一家规模相对宏大的汽车解体厂，主要承担北京西部区域报废机动车回收、处理，年报废汽车量在5万至10万辆间。据一名工作人员介绍，2004年至今他们收购了上万辆报废出租车。这些车的拆解情况如何呢？
1月29日下午，记者来到了首特钢公司。院子里，一辆辆报废夏利车排好后，几个工人抱着焊枪逐辆切割夏利车顶篷，几个女人攥着扳手钳子在卸车的雨刷器。“好好个车，切它干吗？”记者问。“警察要看呢。”工人说。
一名工作人员告诉记者，解体厂的很多报废夏利都是整车发卖了，一部分车是切割掉了顶篷，拆除了门子、玻璃。有时把发动机卸掉了，但是发动机本身好好的，根本没有打孔销毁。“汽车解体嘛，咋也得做个样子给人看，对监管的警察也说得过去。车拉到地方了，找个修理铺，一会儿就给攒起来了，非常省事，车照开不误。”
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倒运：解体厂里连夜装运
1月27日下午5点多，首特钢公司停有几十辆大大小小的货车。从车牌号看，这些车以北京、河北居多，此外还有吉林、内蒙古等地的集装箱大货车。车队里，有十几辆车上蒙盖着苫布。苫布盖不严的地方，露出夏利车的红车壳。
记者揭开数个苫布查看，车上装的大都是切去顶篷的报废夏利出租车。在公司西侧，有两辆吉林牌照的特大集装箱货车，记者从打开的车厢后盖看到，里面上下两层摞着完整的无牌照报废夏利车。
解体厂大院门口有专门的保安把守，昏黄的灯光下大门开开闭闭，一辆辆装载的货车从里面出来，一辆辆等候的空车又由此进入。
首特钢公司庞大的院落里，红色的报废夏利出租车排得满满的，许多车被切去了顶篷。五六个工人，从报废车堆里推出一辆被切掉顶篷的夏利车，吆喝着把夏利推上一辆大货车，然后开始蒙盖苫布、捆绑。
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一个大货车司机告诉记者，他们是北京一个搬家公司的，是河北徐水的一个老板雇用了他们的货车。他说他们公司经常到这里来拉夏利车，一般都是跑夜活，哪儿都去，活最多的是徐水。
“这车底盘都好好的，也没怎么拆呀？”记者说。“真拆了谁要呀？把篷切了意思意思就完了。”
解体厂一名工作人员告诉记者，这些外卖的报废夏利车，根据车况不同价格也不同。每辆车从两千四五百元到三千五六百不等。买车的人中，徐水人最多，此外山西、山东、内蒙古、吉林、黑龙江等各地都有。这些车拉到外地后，重新拼装起来卖，大多卖到郊区、农村。北京本地一些修理厂也到这里来拉车，一般是买回去拆了卖汽车配件，也有拼装起来往郊区卖整车的，但数量不多。解体厂从2003年成立以来，就开始这样卖解体汽车。2004年出租车是报废年，卖出的车尤其多，年底这一阵每天都至少能卖出几十辆夏利：“一天到晚都有车来拉，下午到晚上一段人更多。”这位工作人员说。
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组装 ：报废车重新上路
记者从北京的多家汽车拆解厂获悉，报废出租汽车的一个最大的去向是河北的徐水。河北徐水的汽车拼装市场一条街全国有名，而且屡查难禁。
2月1日，记者驱车赶往徐水了解情况。
记者以北方新来车贩的身份沿街打听汽车拼装市场一条街的位置。对报废、拼装乃至二手车等词语，徐水人很敏感，很多人严词拒绝了记者的问询。街头的一名三轮司机最终提供了一个含糊的信息：三岔路口往南，大转盘向东，那是个挺长的街道。
这是一条窄窄的马路，两旁是一家挨一家的工程机械租赁处，挖掘机、吊车等各种工程车辆密麻麻排在路边。记者进入一家租赁处向男主人打听，表示欲大宗购买二手夏利车。一番攀谈后，这个王姓男主人拿出手机开始联系，随后把记者领到西面不远处一个摩托车修理铺。
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摩托车老板和那位机械租赁处的王姓老板，一起把记者引到修理铺后院看货，院子里停着一辆拼装好的夏利车整车。记者注意到，这辆夏利车的顶篷是后来焊上去的，车身油漆是重新喷的，发动机号和车架号都已经被打磨掉，车上挂的是河北牌照。“牌子是假的，你回去可以自己重新做。”老板说。记者要求看更多的货，但遭到拒绝。
摩托车修理铺老板告诉记者，徐水这边的二手夏利车，都是从北京的汽车解体厂运来的报废夏利车重新拼装的。他说他的车就是从北京花乡附近的一个汽车解体厂拉来的。“你要多少车？……一百辆，没问题，你要多少我有多少，你什么时候要，直接过来拉货就行……我自己没那么多，我能给你联系到就行呗……”
记者驱车行驶在这条街道上，不时可见几个小汽车配件、维修铺。而每一家门口都赫然停着三五辆夏利出租汽车，这些车大都没有牌照，有的车还没有顶篷。一家小铺门口，几个满身油迹的男人正围着一辆红夏利车忙碌着，他们在给车安装前挡风玻璃。主人对记者问询都比较警惕，都要经过一番试探才肯交底。“开始我觉得你像便衣警察……车不能都摆出来，警察查到了，也就这么一两个，关系不大。”这家的老板说。
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记者从“一条街”返回途中，转盘路口往北的南北路两旁的院落里，不时就能看到里面停着数辆红色的夏利或正在组装，或在喷漆。
“我就告诉你吧，全徐水卖的二手夏利车都是北京报废的出租车。”另一个修理铺正在攒车的老板指着路上跑过去的两辆河北牌照的夏利车对记者说：“你看吧，这些车全是北京来的报废出租车，都是新焊的顶，新喷的漆，牌照都是假的。”
监管部门难以彻底监管
人们把重新上路的报废汽车叫做“马路杀手”、“流动的定时炸弹”，报废车上路的危害可想而知。记者调查发现，不止一家解体厂倒卖报废车。北京市负责报废车监督管理工作的涉及到市商务局、车管所、公安局治安总队、工商局等数家管理、执法部门。1月3日，记者在与上述部门沟通后得到的反馈是，有关管理部门在监管分工上受到种种的牵制和局限，难以彻底监管。
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记者调查发现，本市有十多家具有汽车解体资质的解体厂。未将报废出租车真正报废解体而是外运异地发卖的，不止首特钢一家。
记者以车贩的身份打电话给前文中提到的位于大兴的金属回收联营公司汽车解体厂，也得到了可以售卖报废车的答复。2月1日，记者在金属回收联营公司东南两家汽车解体处看到，包括刚刚开来的中实出租汽车公司的那些报废汽车在内，有数百辆拆牌的夏利出租车停在这里。
“你这有多少车，什么价？我要一百辆。”记者以大车贩的身份联络。“车不卖，那是要销毁的，只有废铁。”解体处的两个负责人李老板和唐老板在与记者进行一番试探之后，很快就开始讨价还价：“你要挑的话，一个车两千八，不挑两千四。”
两个老板说，这些拆解过的车只需简单拼装一下就可以重新上路。唐老板说：“农村也没人管，装一个假车牌，随便开。”而且北京的路好，报废车甚至比外地未报废的车车况还好。特别是在外地的郊区、农村，北京的报废夏利出租车销路特别好。
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相关法规·《报废汽车回收管理办法》
2001年，国务院专门下发第307号令颁布《报废汽车回收管理办法》，以规范报废汽车回收销毁程序，加强对报废车的监管力度。
该办法第三条规定了报废车回收的负责部门：国家经济贸易委员会负责组织全国报废汽车回收(含拆解，下同)的监督管理工作。国务院公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内负责报废汽车回收有关的监督管理工作。县级以上地方各级人民政府经济贸易管理部门对本行政区域内报废汽车回收活动实施监督管理。县级以上地方各级人民政府公安、工商行政管理等有关部门在各自的职责范围内对本行政区域内报废汽车回收活动实施有关的监督管理。
市工商局机动车市场管理分局：检查蹲守实行监管
市工商局机动车市场管理分局经检科的孙先生告诉记者，工商局负责对拼装车进行监管。从查处的情况看，报废车从解体厂流向本市拼装上路的数量有限，报废车整车流出解体厂的情况也不多见且难以察觉。而且《报废汽车回收管理办法》对各部门的责任分工、机动车报废的具体标准缺乏具体规范，尽管工商局反复检查，乃至暗中蹲守，但在对解体厂的监管上还是受到很大局限。
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市公安局治安总队：在需要时配合执法
市公安局治安总队一位王警官告诉记者，报废车有关问题的查处是一项专业性很强的工作，治安总队及下面各区公安分局不是专业的管理部门，只是在需要的时候配合执法，负责具体监督的应该是市交管局车辆管理所。
市交管局车辆管理所：销毁细节无法全部掌握
记者就此咨询市交管局车辆管理所，机动车管理科的白警官说，根据国务院第307号令的规定，车管所对每个汽车解体厂的汽车报废情况进行监督销毁，像出租车这样运营性质汽车的解体，解体厂必须通过车管所“监销”后拿到机动车报废证明，把证明交回报废车车主，才能最终完成报废程序。而车管所对汽车销毁的要求是，汽车的五大总成(即发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)必须彻底拆解销毁，其中车底架需要切断，发动机必须打孔彻底报废才行。
然而，报废车数量庞大，“监销”工作量非常大，车管所警力、精力有限，且车管所又不是解体厂的主管单位，无法在厂家安装电子技术设备，车管所很难对拆解报废过程进行全方位、细节上的监控。解体厂真正的上级主管部门是市商务局。
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