《畜禽屠宰法》出台时机成熟了吗？
“七八个大盖帽管不了一个戴草帽的。”这是对目前我国畜禽屠宰现状的一个生动概括。在四川曾经出现生猪“注水专业户”被执法部门查处后，反把执法者告上法庭的案子。除注水外，未经检疫，给饲料中添加“瘦肉精”、激素等情况无法控制，问题相当严重。面对这种严峻形势，“两会”期间，有代表、委员提出相关法律法规滞后，应出台《畜禽屠宰法》；但也有代表委员持不同观点，认为《畜禽屠宰法》出台时机尚不成熟]o, http://www.100md.com
全国政协委员、中国肉类食品综合研究中心总工程师冯平认为：应尽快出台《畜禽屠宰法》。]o, http://www.100md.com
据广西区柳州市定点屠宰办统计，2004年全市每天消费猪肉量在2000头以上,但实际定点单位日均屠宰量1203头，有将近一半的猪肉来自私宰户，原因是私宰户逃税、注水，每头猪的肉比定点单位要便宜120多元。据甘肃省兰州市定点屠宰办统计，兰州市每天的羊需求量约3000只，但定点屠宰厂每天最多宰杀200只左右，有上千只羊来自私屠滥宰点。]o, http://www.100md.com
《生猪屠宰管理条例》已经出台8年了，《兰州市清真牛羊定点屠宰管理办法》也颁布6年了，但至今私宰、滥宰现象仍相当严重。守法企业没有积极性，要么破产，要么与私宰户同流合污，长此以往必将引发社会责任的信任危机。法律不健全也让不法分子钻了空子，还会给地方保护以及腐败行为以可乘之机。]o, http://www.100md.com
应尽快出台《畜禽屠宰法》，加大惩处力度，改变以罚代管状况，明确法律后果。对《生猪屠宰管理条例》中与(其他)法律相抵触的条款进行协调、修改和补充。对贩卖病、死及未经检疫的畜、禽肉损害他人健康，间接危害人生命的行为应界定为犯罪；对自宰或为他人代宰的行为，要视其有无经营性盈利来界定是否犯罪；对欺骗消费者，向被屠宰畜、禽注水的行为应界定为犯罪。]o, http://www.100md.com
全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究所所长沈志强则认为：我国目前养殖模式还不成熟。]o, http://www.100md.com
我国目前畜牧业以个人养殖为主，养殖模式还不成熟，一时难以达到规模化、机械化水平；再者，我国各民族、各地区饮食习惯不同。只有解决规模化生产、食用肉类的差异化等问题后，才有可能出台《畜禽屠宰法》。]o, http://www.100md.com
现在，我国猪、牛、羊等肉类产品基本上形成了专业化宰杀，为了适应国际国内市场需要，保证人民食品安全，出台《屠宰管理条例》时机已经成熟。]o, http://www.100md.com
出台《屠宰管理条例》首先要解决多头管理问题，目前仅宰杀就涉及到农业、工商、卫生、环保等多个部门。现在实行“官员问责制”，由一个部门管理更容易解决问题。另外，配套法律法规也要修订，如对已经出台的《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《食品卫生法》等进行修订，使之与《屠宰管理条例》形成一个完整的法律法规体系。]o, http://www.100md.com
本报记者 王晓冬]o, http://www.100md.com
点评:]o, http://www.100md.com
保证食品安全的关键是个“法”字。依法治国，健全法制，完善相关法律法规体系，不仅能使多年来悬而未解的私屠滥宰问题迎卸猓彩墙饩鍪称钒踩?br>隐患的根本所在。而法律法规的制定既不可操之过急，而令其缺乏可操作性；也不可迟迟“按兵不动”；更不可照抄照搬国外的法律法规。在目前调整农业结构还不能一步到位的时候，在食品安全这个“再怎么强调都不为过”的问题上，解决私屠滥宰更要实事求是搞好调研，否则，出台《畜禽屠宰法》也好，出台《屠宰管理条例》也罢，在我国这个多民族的国度，脱离国情民风，与传统的道德文化相违背，合法不合理的法律法规只能削弱法律法规的严肃性与可操作性。(王晓冬 )
全国政协委员、中国肉类食品综合研究中心总工程师冯平认为：应尽快出台《畜禽屠宰法》。]o, http://www.100md.com
据广西区柳州市定点屠宰办统计，2004年全市每天消费猪肉量在2000头以上,但实际定点单位日均屠宰量1203头，有将近一半的猪肉来自私宰户，原因是私宰户逃税、注水，每头猪的肉比定点单位要便宜120多元。据甘肃省兰州市定点屠宰办统计，兰州市每天的羊需求量约3000只，但定点屠宰厂每天最多宰杀200只左右，有上千只羊来自私屠滥宰点。]o, http://www.100md.com
《生猪屠宰管理条例》已经出台8年了，《兰州市清真牛羊定点屠宰管理办法》也颁布6年了，但至今私宰、滥宰现象仍相当严重。守法企业没有积极性，要么破产，要么与私宰户同流合污，长此以往必将引发社会责任的信任危机。法律不健全也让不法分子钻了空子，还会给地方保护以及腐败行为以可乘之机。]o, http://www.100md.com
应尽快出台《畜禽屠宰法》，加大惩处力度，改变以罚代管状况，明确法律后果。对《生猪屠宰管理条例》中与(其他)法律相抵触的条款进行协调、修改和补充。对贩卖病、死及未经检疫的畜、禽肉损害他人健康，间接危害人生命的行为应界定为犯罪；对自宰或为他人代宰的行为，要视其有无经营性盈利来界定是否犯罪；对欺骗消费者，向被屠宰畜、禽注水的行为应界定为犯罪。]o, http://www.100md.com
全国人大代表、山东省滨州畜牧兽医研究所所长沈志强则认为：我国目前养殖模式还不成熟。]o, http://www.100md.com
我国目前畜牧业以个人养殖为主，养殖模式还不成熟，一时难以达到规模化、机械化水平；再者，我国各民族、各地区饮食习惯不同。只有解决规模化生产、食用肉类的差异化等问题后，才有可能出台《畜禽屠宰法》。]o, http://www.100md.com
现在，我国猪、牛、羊等肉类产品基本上形成了专业化宰杀，为了适应国际国内市场需要，保证人民食品安全，出台《屠宰管理条例》时机已经成熟。]o, http://www.100md.com
出台《屠宰管理条例》首先要解决多头管理问题，目前仅宰杀就涉及到农业、工商、卫生、环保等多个部门。现在实行“官员问责制”，由一个部门管理更容易解决问题。另外，配套法律法规也要修订，如对已经出台的《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《食品卫生法》等进行修订，使之与《屠宰管理条例》形成一个完整的法律法规体系。]o, http://www.100md.com
本报记者 王晓冬]o, http://www.100md.com
点评:]o, http://www.100md.com
保证食品安全的关键是个“法”字。依法治国，健全法制，完善相关法律法规体系，不仅能使多年来悬而未解的私屠滥宰问题迎卸猓彩墙饩鍪称钒踩?br>隐患的根本所在。而法律法规的制定既不可操之过急，而令其缺乏可操作性；也不可迟迟“按兵不动”；更不可照抄照搬国外的法律法规。在目前调整农业结构还不能一步到位的时候，在食品安全这个“再怎么强调都不为过”的问题上，解决私屠滥宰更要实事求是搞好调研，否则，出台《畜禽屠宰法》也好，出台《屠宰管理条例》也罢，在我国这个多民族的国度，脱离国情民风，与传统的道德文化相违背，合法不合理的法律法规只能削弱法律法规的严肃性与可操作性。(王晓冬 )