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整合监管提高食品监察力度
http://www.100md.com 2005年4月11日 中华女性网
     报载,深圳市正着手对食品和药品安全监管资源进行整合,其做法一是将各部门力量统一组织,形成合力,避免各自为战重复执法,同时责权明晰,哪个部门管辖的范围出现问题将追究责任;二是将卫生、质检、工商等职能部门拥有的各种样品检测化验设备和实验室逐步集中起来统一管理使用,检测结果各部门将相互认可。笔者以为,在当前食品安全问题“层出不穷”,消费者担心心理日趋加剧的严峻形势下,深圳市这种优化整合市场监管资源的做法,不但能增强职能部门的责任意识,提高工作效率,对于商品质量的监管也大有裨益。

    众所周知,由于体制等原因,目前我国食品安全监管工作涉及卫生、质监、工商以及农林渔业等多个部门。在不少地方,这种条块分割的体制带来了明显弊端,那就是经济利益作为其“导向”,有利可图的事各职能部门争先恐后抢着干,甚至乱作为;吃力不讨好的事则变成“和尚多了没水吃”,大家相互扯皮、推诿、踢球,致使市场监管漏洞百出,出现真空,问题食品乃至于毒食品屡屡“显身”甚至成灾,严重威胁着人民群众的身体健康。由于各职能部门在行政级别和隶属方面处于“平行”关系,老爷不听老爷叫,谁也不买谁的账。企业新产品问世或食品定期检查都要层层“过关斩将”,接受每个部门的质检,每查一次都要掏出一笔不菲的银子,因为检测并非“免费午餐”,谁都不愿意放弃这块创效“大肥肉”,大大增加了生产商和销售商的营销、质检成本。周而复始的重复检查又耽误了大量宝贵的时间,造成效益的损失。更可笑的是,各职能部门因掌握标准不一,同一种食品在同一段时间内竟然出现不同的检测结果,笔者就曾几次在媒体上看到几个职能部门公布的同一种食品的检测公告,结果差异很大,令消费者无所适从,不知究竟该听谁的?

    笔者认为,政府在减少收费和简化程序的同时,质检标准不能放松。老百姓对食品的关注主要有三,一是食品的安全性能,二是卫生达标,三是营养成分。这三项标准不仅不能松且要更加严格,如此方能最大限度地减少或杜绝问题食品流向市场,真正体现人民政府对人民群众健康负责的责任意识。深圳推出的这种“一费制”管理,不仅能有效遏制政府职能部门利用质检乱收费的不正之风,统一的质检标准也会使市场监管有据可依,避免出现漏洞和真空。对于老百姓来讲,这当然是一件好事。

    (尹卫国), 百拇医药