创新监管方式 推进依法行政——第三期全国县级食品药品监管局局长培训示范班学员学习体会选登(三)
■建立依法行政保障机制
提高行政执法水平是摆在县级食品药品监管部门面前的重要任务。我局从制度建设入手，逐步建立起完善的依法行政保障机制。
一是建立严格的学习培训机制。针对工作人员来自不同工作岗位、知识结构多元化的特点，把工作重心放在提高队伍整体素质上。二是建立合理的激励导向机制。包括严格规范执法行为；将稽查任务明细化，实现全员上一线，协力抓监管；实行“药监执法案件主办人”制度，提高办案效率和质量；推行行政执法责任制、执法督察制和责任追究制。三是建立有效的执法控制机制。包括实行稽查回避制；采取“快、严、公、廉”的控制措施，推行疑难案件合议制；实行行政处罚案件“立、办、审、定”分离制。四是建立完善的监督约束机制。五是建立定期的执法复查机制。六是建立全面的执法公示机制。
陕西省安康市药品监督管理局旬阳县分局局长 王长国
■既不能缺位又不能越位
基层食品药品监管部门要提高依法行政水平，就必须要做到监管不缺位、不越位。
为此，一要树立全心全意为人民服务的宗旨。全面理解和正确运用药品监管的相关法律法规，让人民群众吃上安全有效的放心药。二要坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，帮助行政相对人自觉规范内部管理，提高药品从业人员的素质，促进医药经济健康发展。三要培养一支高素质药监执法队伍。通过开展法律法规和药学专业知识培训，提高执法人员的执法水平和业务技能。四要强化技术监督，完善执法装备。五要健全工作机制，包括建立高效、廉洁、务实勤政、依法办事的行政体制，建立监督有力、制约有效的监控机制，建立分工明确、协调一致的目标考核制度，建立有效惩戒与适当奖励相结合的激励机制。
宁夏回族自治区泾源县食品药品监督管理局局长 虎彦贵
■创新监管强化队伍
为贯彻落实“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，我局主要抓了以下两方面工作。一是创新监管方式，全面整顿和规范药械市场。围绕提高全社会对药监执法重大意义的认识这一中心，增强行政相对人的自觉守法意识和群众的自我防范意识；围绕确保药械质量的中心，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪行为。二是加强监管队伍素质建设和基础设施建设，不断提高执法水平。按照“内强素质、外树形象”的要求，在局内开展业务学习、政治理论学习、知识竞赛、案卷评比等活动；遵循执法为民、为政清廉的监管理念，不断加强党风廉政建设；抓住科学管理、提高效率的重点，逐步改善办公条件、配备执法装备。
我局组建四年来，共检查药品、医疗器械生产经营和使用单位2747家(次) ......
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提高行政执法水平是摆在县级食品药品监管部门面前的重要任务。我局从制度建设入手，逐步建立起完善的依法行政保障机制。
一是建立严格的学习培训机制。针对工作人员来自不同工作岗位、知识结构多元化的特点，把工作重心放在提高队伍整体素质上。二是建立合理的激励导向机制。包括严格规范执法行为；将稽查任务明细化，实现全员上一线，协力抓监管；实行“药监执法案件主办人”制度，提高办案效率和质量；推行行政执法责任制、执法督察制和责任追究制。三是建立有效的执法控制机制。包括实行稽查回避制；采取“快、严、公、廉”的控制措施，推行疑难案件合议制；实行行政处罚案件“立、办、审、定”分离制。四是建立完善的监督约束机制。五是建立定期的执法复查机制。六是建立全面的执法公示机制。
陕西省安康市药品监督管理局旬阳县分局局长 王长国
■既不能缺位又不能越位
基层食品药品监管部门要提高依法行政水平，就必须要做到监管不缺位、不越位。
为此，一要树立全心全意为人民服务的宗旨。全面理解和正确运用药品监管的相关法律法规，让人民群众吃上安全有效的放心药。二要坚持“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，帮助行政相对人自觉规范内部管理，提高药品从业人员的素质，促进医药经济健康发展。三要培养一支高素质药监执法队伍。通过开展法律法规和药学专业知识培训，提高执法人员的执法水平和业务技能。四要强化技术监督，完善执法装备。五要健全工作机制，包括建立高效、廉洁、务实勤政、依法办事的行政体制，建立监督有力、制约有效的监控机制，建立分工明确、协调一致的目标考核制度，建立有效惩戒与适当奖励相结合的激励机制。
宁夏回族自治区泾源县食品药品监督管理局局长 虎彦贵
■创新监管强化队伍
为贯彻落实“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，我局主要抓了以下两方面工作。一是创新监管方式，全面整顿和规范药械市场。围绕提高全社会对药监执法重大意义的认识这一中心，增强行政相对人的自觉守法意识和群众的自我防范意识；围绕确保药械质量的中心，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法犯罪行为。二是加强监管队伍素质建设和基础设施建设，不断提高执法水平。按照“内强素质、外树形象”的要求，在局内开展业务学习、政治理论学习、知识竞赛、案卷评比等活动；遵循执法为民、为政清廉的监管理念，不断加强党风廉政建设；抓住科学管理、提高效率的重点，逐步改善办公条件、配备执法装备。
我局组建四年来，共检查药品、医疗器械生产经营和使用单位2747家(次) ......
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