财务控制系统是指在一个部门内部，为整合有限经济资源，提高财务资源配置效率，保证财务活动的有序运行，保护资产的安全完整，及时防范、发现和纠正行为舞弊所实施的一系列财务控制方法 [1] 。以资本为对象的财务控制作为内部控制的核心，由来以久。在我国加入WTO、全面建设小康社会、市场经济快速发展和医院体制改革不断深入的新形势下，医院要按《会计法》、《内部会计控制规范》和《医院财务制度》要求，完善财务控制系统，加强内部经营管理，提高经济管理水平和自身综合实力，才能更好地应对日趋激烈的全球化医疗市场竞争 [2～4]。鉴于医院财务控制系统是一种全方位的行为管理，它涉及组织机构设置和业务程序处理等多个层面;它不只是财务部门参与的系统，而是一种全员参与的控制体系，因此该系统至少应由控制系统目标、财务部门机构设置、重大财务事项审批制度、全面预算管理制度和内部审计制度组成。

    1 明确定位医院财务控制系统目标

    现代医院财务控制系统需要确立明确的整体目标，以此统筹和组织实施该系统，使其得以有效运行 [3] 。医院财务控制系统的整体目标是在全面预算管理的基础上，以现金流量为纽带、信息流为依据，制定以系统论、控制论、信息论为指导的科学决策，贯彻适时控制、适度控制、重点控制和弹性控制思想，对财务活动及与财务有关的经营活动实行全过程的动态监控，以全面防范、控制和规避财务风险和经营风险，优化医院财务资源配置，确保财务管理目标乃至医院整体经营战略目标的实现，提高医院的社会效益和经济效益。

     2 合理设置医院财务部门机构与岗位

    医院财务控制系统的运行是建立在流畅而完善的组织机构基础上的 ......