买药不出村 看病能报销——北京市顺义区“两网”建设与“新农合”协调发展
本报北京讯 记者侯玉岭报 道买药不用出村，看病有处报销，药价趋于合理，药品质量可靠。如今，北京市顺义区广大农民的就医用药条件已经发生明显变化。而这种可喜变化，又直接得益于农村“两网”建设与新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)的协调发展。j&vl, 百拇医药
“两网”建设与“新农合”同步推进。先说农村“两网”建设，经过近两年的努力，顺义区不仅建立起全市规模最大的区、镇、村三级药品监督网，而且在62%的行政村建立起多种形式的药品销售网点。“两网”的建立既大大方便了广大农民购药，初步解决了农民小病小伤自我药疗的需要，又实现了全区农村药品市场的“一上一下”，即：药品总体质量上去了，药品抽验合格率由几年前的不足94%提高到如今的98%以上；药品价格特别是农村药品销售网点的价格下来了，由比城里还贵变为明显比城里便宜，其中顺义区医药公司集中配送的众多药品销售网点，近80%品种的药品价格低于国家规定的零售价。再说“新农合”试点，2004年，顺义区近60%的农民参加了新型农村合作医疗，共筹集合作医疗资金1800余万元，为半数以上“参合”农民按比例报销了部分日常门诊费用和住院费，包括为700余个农民报销了万元以上住院或其他大病治疗费用。进入2005年，全区农民参加“新农合”的积极性进一步提高，“参合”农民已达70%以上。j&vl, 百拇医药
各级党委政府对农村“两网”建设与“新农合”试点同样重视，同样支持。顺义区三级药品监督网建立早，聘用的药品监督员、协管员、信息员数量多，仅靠市里下拨的有限经费难以长期维持监督网络运转。区政府有关领导获悉后当即表态：现有的三级监督网保持稳定，所需基本经费不足部分区里补。而为了促进“新农合”的发展，区政府不仅为“新农合”管理中心配置了20名管理人员，而且对“新农合”的资金投入越来越多，已连续两年每年为每个“参合”农民补助20元，加上市财政和镇、村的补助，每个“参合”农民最低筹费标准也能达75元。j&vl, 百拇医药
不断为“两网”建设与“新农合”试点提出新的努力目标。2005年，顺义区首次将药品抽验合格率、食品抽验合格率列入全区国民经济和社会发展调控目标，明确要求全区药品抽验合格率稳定在97%以上，食品抽验合格率稳定在95%以上。同时还对全区“新农合”政策进行了重要调整，包括：允许城乡居民中所有不能享受公费医疗和城镇职工基本医疗保险的人参加“新农合”；将“参合”农民日常门诊费的报销比例由5%提高到10%；为接受器官移植的“参合”农民按住院医疗费报销50%的器官移植费。j&vl, 百拇医药
对“两网”建设与“新农合”同步发展中出现的矛盾主动探索解决办法。为了保障新型农村合作医疗定点医疗单位的药品质量，顺义区药监分局积极引导有实力的药品批发企业为他们组织药品集中配送；为了缓解农村药店和药品供应点在一定程度上与乡镇卫生院和村卫生站的利益矛盾，顺义区药监分局积极引导药品批发企业与基层医疗单位探索“站点合一”，政策研究部门的同志则深入调研，积极探索“参合”农民在医疗单位门诊取药和从销售网点取药都能按一定比例报销的可行性。(侯玉岭 )
“两网”建设与“新农合”同步推进。先说农村“两网”建设，经过近两年的努力，顺义区不仅建立起全市规模最大的区、镇、村三级药品监督网，而且在62%的行政村建立起多种形式的药品销售网点。“两网”的建立既大大方便了广大农民购药，初步解决了农民小病小伤自我药疗的需要，又实现了全区农村药品市场的“一上一下”，即：药品总体质量上去了，药品抽验合格率由几年前的不足94%提高到如今的98%以上；药品价格特别是农村药品销售网点的价格下来了，由比城里还贵变为明显比城里便宜，其中顺义区医药公司集中配送的众多药品销售网点，近80%品种的药品价格低于国家规定的零售价。再说“新农合”试点，2004年，顺义区近60%的农民参加了新型农村合作医疗，共筹集合作医疗资金1800余万元，为半数以上“参合”农民按比例报销了部分日常门诊费用和住院费，包括为700余个农民报销了万元以上住院或其他大病治疗费用。进入2005年，全区农民参加“新农合”的积极性进一步提高，“参合”农民已达70%以上。j&vl, 百拇医药
各级党委政府对农村“两网”建设与“新农合”试点同样重视，同样支持。顺义区三级药品监督网建立早，聘用的药品监督员、协管员、信息员数量多，仅靠市里下拨的有限经费难以长期维持监督网络运转。区政府有关领导获悉后当即表态：现有的三级监督网保持稳定，所需基本经费不足部分区里补。而为了促进“新农合”的发展，区政府不仅为“新农合”管理中心配置了20名管理人员，而且对“新农合”的资金投入越来越多，已连续两年每年为每个“参合”农民补助20元，加上市财政和镇、村的补助，每个“参合”农民最低筹费标准也能达75元。j&vl, 百拇医药
不断为“两网”建设与“新农合”试点提出新的努力目标。2005年，顺义区首次将药品抽验合格率、食品抽验合格率列入全区国民经济和社会发展调控目标，明确要求全区药品抽验合格率稳定在97%以上，食品抽验合格率稳定在95%以上。同时还对全区“新农合”政策进行了重要调整，包括：允许城乡居民中所有不能享受公费医疗和城镇职工基本医疗保险的人参加“新农合”；将“参合”农民日常门诊费的报销比例由5%提高到10%；为接受器官移植的“参合”农民按住院医疗费报销50%的器官移植费。j&vl, 百拇医药
对“两网”建设与“新农合”同步发展中出现的矛盾主动探索解决办法。为了保障新型农村合作医疗定点医疗单位的药品质量，顺义区药监分局积极引导有实力的药品批发企业为他们组织药品集中配送；为了缓解农村药店和药品供应点在一定程度上与乡镇卫生院和村卫生站的利益矛盾，顺义区药监分局积极引导药品批发企业与基层医疗单位探索“站点合一”，政策研究部门的同志则深入调研，积极探索“参合”农民在医疗单位门诊取药和从销售网点取药都能按一定比例报销的可行性。(侯玉岭 )