马晓伟副部长在医院管理年工作会议上的报告(2005年4月18日)

    同志们：

    今天卫生部和国家中医药管理局联合召开“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年工作会议。这是一次非常重要的会议。今年年初，卫生部确定将2005年作为“医院管理年”，要在全国范围内规范和加强医院的管理工作。这是在分析了我国当前医院管理的基本形势和任务，审时度势做出的重要决策。改革开放以来，我国的医院管理工作走过了二十多年的发展历程，取得了很大成绩，但也存在一些问题。我们有必要回顾这一发展历程，总结经验，查找不足，明确今后的工作方向。同时，也很想听听来自基层的同志们对医院管理工作的意见和建议。高强常务副部长在卫生部党组会上提出确定今年为医院管理年，并对开好这次会议做出了许多具体的指示，今天他亲自参加会议，还要做重要讲话。下面，我就搞好“医院管理年”活动讲几点意见，供同志们参考。

    一、改革开放以来医院发展的简要回顾

    改革开放以来，医疗战线的同志们认真贯彻党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策，进一步解放思想，实事求是，以改革开放为动力，以发展为主题，以加强管理为主线，全国范围内初步建立了适应社会主义市场经济，辐射全国，覆盖城乡的医疗服务体系，医疗服务的整体实力和综合服务水平有较大提高，使我国医疗卫生事业取得了长足的发展和进步，对保护和增进人民健康发挥了重要作用。

    80年代，在以鼓励多种形式办医为重点的宏观卫生改革政策和以打破“大锅饭”为主要内容的医院内部运行机制改革的推动下，医疗卫生机构和医务人员队伍不断发展和壮大，医院条件明显改善，医疗工作效率明显提高，在比较短的时间内，全国大部分地区有力地缓解了群众“看病难、住院难和手术难”的问题。同时还在全国范围内开展了创建文明医院活动，使医院的院容院貌和医院管理得到很大改善。特别是八十年代末期开始的医院分级管理和评审工作，促进了医院的基础建设，尤其是对医、药、护、技人员的“三基”、“三严”再训练，使医疗质量和医疗水平有了相当大的提高，建立了一系列行之有效的管理制度，医院核心竞争力不断增强。1994年《医疗机构管理条例》颁布实施，医院管理开始走上标准化、规范化和法制化的管理轨道。1996年部分城市医院提出“以病人为中心，深化医院改革”的新理念，推动了全国范围内开展“创建以病人为中心，优质服务百佳医院”的活动，我国医院由粗放式经营管理开始向集约化经营方向转变，医院的社会效益和经济效益显著提高，收入结构日趋合理，工作效率大幅度提高。90年代中期提出了“总量控制，结构调整”，力图控制医、药费用增长幅度 ......