随着社会主义市场经济的完善，我国的卫生事业也面临着巨大的改革压力，尤其是加入WTO以后，产权多样化的医疗机构势必应时而生，医疗机构的改革与完善已成为我国政府和民众关心的中心议题之一。江泽民同志在党的十五大报告中指出“公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制形式”，这为深化经济体制改革指明了方向，也为深化卫生改革指明了方向和目标。卫生改革的关键就是医疗机构产权制度的改革。

    1 关于产权的界定

    产权是以财产所有权为基础，由所有制实现形式所决定，受国家法律保护，反映不同利益主体对某一财产的占有、支配和收益的权利、义务和责任。它一般包括三层含义:(1)产权是一种排他性权利，这种权利必须是可以平等交易的法权，而非不能交易的特权;(2)产权是规范人们经济行为关系的基本行为准则之一，它能使人或机构的权利与责任对等;(3)产权是由所有权、使用权、收入享有权、转让权、经营管理权资产安全权和毁坏权等资产权能体系组成 ......