以人为本是党中央根据新世纪新形势新任务的要求提出的一个重要执政理念，是科学发展观的本质和核心。坚持以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众多方面的需求和促进人的全面发展;就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平;就是要尊重和保障人权包括公民的政治、经济、文化权利;就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。坚持以人为本，既是经济社会发展的长远指导方针，又是实际工作中必须坚持的重要原则。这是党中央对全党全国各个方面工作的要求，也是对改制医院职工民主管理工作的要求。

     1 职工民主管理工作在改制医院推行中存在的问题与原因

    尽管医院职工民主管理在我国有着较为良好的基础，但在改制医院，职工民主管理工作依然受到种种困扰，这种现象值得深思。就当前来看，改制医院职工民主管理存在问题主要表现为:(1)以职代会为基本形式的民主管理制度不健全，运作不规范，作用不明显;(2)职工群众的知情权、审议权、通过权、决定权和评议监督权落实不够到位;(3)院务公开工作运作不规范，公开内容避重就轻，真实性不好，效果不够理想，职工满意度低;(4)推行平等协商签定集体合同履行率低，兑现不够等等。这些问题的存在，既严重损害了职工的民主权利和经济利益，又阻碍了改制医院民主政治建设的进程，同时，也影响和制约了改制医院的健康发展，更为重要的是违背了党中央坚持以人为本的指导方针和重要原则。究其原因，主要有以下几个方面:

    1.1 对职工群众在医院发展中的主体地位和作用认识不足 以人为本 ......