危机是一种能够带来高度不稳定性和高度威胁性的、特殊的、不可预测的、非常规的事件，是由一系列突发事件或偶然事件导致的一种危险状态，在这种状态下，公民身心健康、社会关系、公共秩序、价值准则等受到了严重威胁。危机的产生多是由于突发事件或偶然事件，迅速扩散，造成整个社会、整个国家甚至整个世界的危机。

    危机管理是指“对危机事前、事中、事后所有方面的管理”。它是一个通过危机预警、危机防范、危机处理，以实现避免、减少危机所产生的危害和损失，并从危机中开拓出发展机遇的过程。危机管理是政府的基本职能和职责之一。

    任何突发事件与危机均可不同程度带来公共卫生问题，给人们带来生理上、心理上的一过性或一定时间的影响与危害;同样，公共卫生突发事件如果处理不当或不及时， 可能诱发社会问题，影响社会稳定。公共卫生突发事件危机管理在原则上与其他社会危机管理原则一致。

    1 危机管理的特点

    危机事件演变迅速，无论是产生的原因、事态发展的结果，还是事件变化的影响因素都具有高度的不确定性 ......