切实净化药品广告市场秩序
近年来，药品广告违法率居高不下，老百姓对此呼声强烈，已引起国务院及国家有关部门的高度重视。今年3月30日，国务院办公厅下发《关于开展打击商业欺诈专项行动的通知》(以下简称《通知》)，将蚧魇称贰⒁┢沸榧俟愀孀魑?br>整个工作的重点。4月21日，国家工商总局、中宣部、公安部、监察部、国务院纠风办、信息产业部、卫生部、广电总局、新闻出版总署、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局等11部门联合下发了《虚假违法广告专项整治工作方案》(以下简称《方案》)，对惩治虚假违法广告工作进行了部署，其中药品广告是整治的重点。各地要充分把握这一契机，不折不扣地贯彻落实《通知》和《方案》的部署，切实净化药品广告市场秩序。l(xn, 百拇医药
贯彻落实好《通知》和《方案》部署，其核心是各监管部门要形成合力。药品广告的监督管理链涉及药监、工商、新闻出版、广电、城管等多个部门，在这根监管链条上，不论哪一个环节出了问题，整个链条就会断掉。当前，有的管理部门一谈到违法药品广告问题总是有吐不完的“苦水”，甚至将责任推托给广告主、广告载体。诚然，广告主、广告载体难辞其咎，但它们只是“监管客体”，作为“监管主体”的管理机构应该想想自己该做些什么。不可否认，治理违法药品广告，相关部门肯定有自己的困难和苦衷，但是，任何困难也不能以牺牲法律的尊严和政府职能部门的形象为代价，任何苦衷都不能成为损害群众利益的理由。找客观因素、讲条件，甚至片面强调部门利益，必然会导致监管效率降低，这是行政不作为的表现。我们相信，在违法药品广告的治理过程中，办法总比困难多，只要各监管部门认真按照《通知》和《方案》要求去贯彻落实，密切配合，齐抓共管，就一定能整治好药品广告市场秩序。l(xn, 百拇医药
贯彻落实好《通知》和《方案》部署，其关键是重拳出击狠抓治理。在有关部门所查处的违法药品广告中，违法形式多样，违法率逐年递增，其中有的药品广告每年违法发布几十次甚至上百次，在多次被查处后仍然“我行我素”。分析其中原因主要有两点。一是执法力度跟不上。由于执法力量和违法力量长期不对等，导致恶性循环，形成了当前“违法普遍，难以管理”的局面。如此情形，违法者“有恃无恐”也就不足为奇了。二是处罚难以形成震慑力。虽然药品与其他商品相比，广告审批程序较为复杂，但与做一次广告所能获得的丰厚利润相比，处罚的力度就“无关痛痒”了。由此可见，对违法药品广告只有狠下决心、花大力气、出重拳才能给违法者以震慑。当前，要集中执法力量开展大规模的专项整治；要依法从严从重从速处理违法案件，尤其对那些屡查不改的“惯犯”决不能手软，该吊销证照的坚决吊销，该追加领导责任的坚决追究，该追究刑事责任的及时移送司法机关处理，切实解决不怕查、不怕打、打不痛、打不死的问题。l(xn, 百拇医药
贯彻落实好《通知》和《方案》部署，其根本是标本兼治重治本，建立长期规范的药品广告市场秩序。过去，对违法药品广告的治理，治标的措施不少，但治本的力度不够；检查、通报的不少，但效果一般，缺乏科学的监管体系与强有力的监管手段。因此，整治药品广告市场不能“头痛医头，脚痛医脚”，只求一时成效。要不断针对新情况制订新措施，谋求长期规范。《通知》和《方案》中专门提到将采取五项措施严打虚假违法广告，为整治广告市场秩序提供了强有力的机制保障，特别是细化了部门责任，使“奖章”能挂到具体人的脖子上，“板子”能打到具体人的屁股上，此举无疑将提高违法药品广告整治效率。l(xn, 百拇医药
在市场经济时代，通过广告来推广产品、占领市场，本是商家无可厚非的营销手段，但是，药品作为维系人民身体健康、生命安全的特殊商品，其广告也具有特殊性，绝不能让市场自发调节药品广告的经营行为。《通知》和《方案》的出台，为强化药品广告监管提供了政策支持，同时也提供了措施保障。思路已明确，关键在落实，相信在有关部门的共同努力下，违法药品广告猖獗的状况将会得到遏制。l(xn, 百拇医药
本报评论员(本报评论员 )
贯彻落实好《通知》和《方案》部署，其核心是各监管部门要形成合力。药品广告的监督管理链涉及药监、工商、新闻出版、广电、城管等多个部门，在这根监管链条上，不论哪一个环节出了问题，整个链条就会断掉。当前，有的管理部门一谈到违法药品广告问题总是有吐不完的“苦水”，甚至将责任推托给广告主、广告载体。诚然，广告主、广告载体难辞其咎，但它们只是“监管客体”，作为“监管主体”的管理机构应该想想自己该做些什么。不可否认，治理违法药品广告，相关部门肯定有自己的困难和苦衷，但是，任何困难也不能以牺牲法律的尊严和政府职能部门的形象为代价，任何苦衷都不能成为损害群众利益的理由。找客观因素、讲条件，甚至片面强调部门利益，必然会导致监管效率降低，这是行政不作为的表现。我们相信，在违法药品广告的治理过程中，办法总比困难多，只要各监管部门认真按照《通知》和《方案》要求去贯彻落实，密切配合，齐抓共管，就一定能整治好药品广告市场秩序。l(xn, 百拇医药
贯彻落实好《通知》和《方案》部署，其关键是重拳出击狠抓治理。在有关部门所查处的违法药品广告中，违法形式多样，违法率逐年递增，其中有的药品广告每年违法发布几十次甚至上百次，在多次被查处后仍然“我行我素”。分析其中原因主要有两点。一是执法力度跟不上。由于执法力量和违法力量长期不对等，导致恶性循环，形成了当前“违法普遍，难以管理”的局面。如此情形，违法者“有恃无恐”也就不足为奇了。二是处罚难以形成震慑力。虽然药品与其他商品相比，广告审批程序较为复杂，但与做一次广告所能获得的丰厚利润相比，处罚的力度就“无关痛痒”了。由此可见，对违法药品广告只有狠下决心、花大力气、出重拳才能给违法者以震慑。当前，要集中执法力量开展大规模的专项整治；要依法从严从重从速处理违法案件，尤其对那些屡查不改的“惯犯”决不能手软，该吊销证照的坚决吊销，该追加领导责任的坚决追究，该追究刑事责任的及时移送司法机关处理，切实解决不怕查、不怕打、打不痛、打不死的问题。l(xn, 百拇医药
贯彻落实好《通知》和《方案》部署，其根本是标本兼治重治本，建立长期规范的药品广告市场秩序。过去，对违法药品广告的治理，治标的措施不少，但治本的力度不够；检查、通报的不少，但效果一般，缺乏科学的监管体系与强有力的监管手段。因此，整治药品广告市场不能“头痛医头，脚痛医脚”，只求一时成效。要不断针对新情况制订新措施，谋求长期规范。《通知》和《方案》中专门提到将采取五项措施严打虚假违法广告，为整治广告市场秩序提供了强有力的机制保障，特别是细化了部门责任，使“奖章”能挂到具体人的脖子上，“板子”能打到具体人的屁股上，此举无疑将提高违法药品广告整治效率。l(xn, 百拇医药
在市场经济时代，通过广告来推广产品、占领市场，本是商家无可厚非的营销手段，但是，药品作为维系人民身体健康、生命安全的特殊商品，其广告也具有特殊性，绝不能让市场自发调节药品广告的经营行为。《通知》和《方案》的出台，为强化药品广告监管提供了政策支持，同时也提供了措施保障。思路已明确，关键在落实，相信在有关部门的共同努力下，违法药品广告猖獗的状况将会得到遏制。l(xn, 百拇医药
本报评论员(本报评论员 )