保持共产党员先进性 扎实推进食品药品监管——第四期全国县级食品药品监管局局长培训示范班学员学习体会选登(一)
做好食品药品监管工作是创建和谐社会必不可少的组成部分，也是发挥共产党员先进性的最好体现。作为基层食品药品监管部门，如何找准工作的出发点和落脚点？如何在监管中取得实效？如何建立长效监管机制？日前，在京参加第四期全国县级食品药品监管局局长培训示范班的学员们，就这些问题进行了深入讨论。为飨读者，本报整理了学员们一些深刻的心得体会和建设性的建议，分期陆续刊发。
——编者按
■因势利导 因地制宜 强化管理
为解决农村药品购买难、质量差、品种少、价格高等问题，近年来，咸安分局狠抓农村“两网”建设，切实提高农民安全用药水平。
一是因势利导，促成联袂。咸安分局充分利用相关政策，在药品经营企业与医疗机构之间架起沟通的桥梁，通过发挥政府职能部门“有形之手”和市场“无形之手”双重调节作用，促成企业与医疗机构之间的联袂。
二是因地制宜，三制并行。根据各地经济发展水平，咸安分局按照先易后难、以点带面的原则，引导药品经营企业选择代购制、配送制、直配制等营销模式，逐步加强药品供应网建设。
三是强化管理，完善考核。为防止供应网络产生新的垄断，咸安分局鼓励药品经营企业设立药品配送中心和药品配送点，并监督配送中心与配送点之间的协议签订情况，确保药品配送规范有序。
湖北省咸宁市食品药品监管局咸安分局局长 毛爱英
■推行药品采购招标制度
探索更为有效的药品供应途径是农村“两网”建设的重中之重。经过一段时期的探索，从2004年年底开始，我们对辖区内部分医疗机构药械采购推行招标制度，收到了较好效果。
具体程序是，首先由街镇医院牵头，组织下属卫生所负责人共同参与招标，然后由评标委员会对投标单位进行评标，评标标准包括供货单位的资格、价格、诚信、服务等内容，最后通过评标排序取前四名为中标单位。整个招标过程邀请纪检、工商、物价、卫生等部门和部分市人大代表、政协委员及药品协管员进行监督，保证招标的公开、公平、公正，确保中标者能为招标者提供质量可靠、价格合理的药品。这种方式既满足了不同医疗机构的用药需求，也避免了药品垄断经营。半年来，实行招标采购的医疗机构药品配送率由过去的50%上升到现在的98%。
天津市食品药品监管局西青分局副局长 李志成
■创新管理方式 推进“两网”建设
推进“两网”建设是药品监管系统实践“三个代表”重要思想的一项重大举措。我认为，基层食品药品监管部门开展此项工作要注意两点。
首先要注意发展与提高并重，多种形式推进药品供应网建设。在批发方面，既要鼓励批发企业通过配备区域联络员等方式延长供应链 ......
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——编者按
■因势利导 因地制宜 强化管理
为解决农村药品购买难、质量差、品种少、价格高等问题，近年来，咸安分局狠抓农村“两网”建设，切实提高农民安全用药水平。
一是因势利导，促成联袂。咸安分局充分利用相关政策，在药品经营企业与医疗机构之间架起沟通的桥梁，通过发挥政府职能部门“有形之手”和市场“无形之手”双重调节作用，促成企业与医疗机构之间的联袂。
二是因地制宜，三制并行。根据各地经济发展水平，咸安分局按照先易后难、以点带面的原则，引导药品经营企业选择代购制、配送制、直配制等营销模式，逐步加强药品供应网建设。
三是强化管理，完善考核。为防止供应网络产生新的垄断，咸安分局鼓励药品经营企业设立药品配送中心和药品配送点，并监督配送中心与配送点之间的协议签订情况，确保药品配送规范有序。
湖北省咸宁市食品药品监管局咸安分局局长 毛爱英
■推行药品采购招标制度
探索更为有效的药品供应途径是农村“两网”建设的重中之重。经过一段时期的探索，从2004年年底开始，我们对辖区内部分医疗机构药械采购推行招标制度，收到了较好效果。
具体程序是，首先由街镇医院牵头，组织下属卫生所负责人共同参与招标，然后由评标委员会对投标单位进行评标，评标标准包括供货单位的资格、价格、诚信、服务等内容，最后通过评标排序取前四名为中标单位。整个招标过程邀请纪检、工商、物价、卫生等部门和部分市人大代表、政协委员及药品协管员进行监督，保证招标的公开、公平、公正，确保中标者能为招标者提供质量可靠、价格合理的药品。这种方式既满足了不同医疗机构的用药需求，也避免了药品垄断经营。半年来，实行招标采购的医疗机构药品配送率由过去的50%上升到现在的98%。
天津市食品药品监管局西青分局副局长 李志成
■创新管理方式 推进“两网”建设
推进“两网”建设是药品监管系统实践“三个代表”重要思想的一项重大举措。我认为，基层食品药品监管部门开展此项工作要注意两点。
首先要注意发展与提高并重，多种形式推进药品供应网建设。在批发方面，既要鼓励批发企业通过配备区域联络员等方式延长供应链 ......
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