进入廿一世纪的中国农村：农村卫生制度的瘫痪(7)
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2005年6月10日
政治答案
1996年12月，北京举行了一次大型的全国卫生工作会议，各省卫生局正副局长均出席。这次会议响起警报。集中讨论农村生活的问题，所提出一系列解决方案，目标定在重振高素质的卫生保健服务，并使人人皆能均享之。主要的决定如下：
─把国家预算中卫生开支的份额由现在的2%增至5%； ─发展合作医疗制度； ─提高乡村医生待遇至至少与地方行政官员相埒； ─改善预防保健和公共卫生环境。
早在1988年卫生部就采取了一连串改善农村卫生的措施，但未能奏效，贫困地区的情况仍然不断恶化。北京「敦促」、「请求」、「规定」地方行政部门寻求财源开展之。但这有两个难处，一方面，中央已不可能强制各省执行它的政策，因为它们手握自己的财政权；另一方面，贫困地区除了农业外别无其他收入，这么花费高昂的措施，是它们即使有心也无力推行的。
中国农村卫生制度的成功有赖两项原则：预防保健和人人享有医疗，但它们都被改革的大潮吞噬了。随着时光流逝，流行病的幽灵也步步迫近。虽然上海的婴儿死亡率比纽约要低，但数以万计的乡村儿童因得不到治疗而死于支气管炎、腹泻或脓肿。问题的根源是「国家缺席」：缺乏任何公共资金或监管。尽管国家仍然是主导中国经济发展的力量，但它的责任现已分散、消解，交由不同的官僚机构担当。除非国家决心大刀阔斧改革卫生制度，并整顿财政和监管机制，否则无论选择什么政策，其成效仍是难以保证的。
文中部份地名作过更改，以保障受访者利益。
阅读本文英文版请点击此处：Rural China Entering the 21st Century：The Rural Health System
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1996年12月，北京举行了一次大型的全国卫生工作会议，各省卫生局正副局长均出席。这次会议响起警报。集中讨论农村生活的问题，所提出一系列解决方案，目标定在重振高素质的卫生保健服务，并使人人皆能均享之。主要的决定如下：
─把国家预算中卫生开支的份额由现在的2%增至5%； ─发展合作医疗制度； ─提高乡村医生待遇至至少与地方行政官员相埒； ─改善预防保健和公共卫生环境。
早在1988年卫生部就采取了一连串改善农村卫生的措施，但未能奏效，贫困地区的情况仍然不断恶化。北京「敦促」、「请求」、「规定」地方行政部门寻求财源开展之。但这有两个难处，一方面，中央已不可能强制各省执行它的政策，因为它们手握自己的财政权；另一方面，贫困地区除了农业外别无其他收入，这么花费高昂的措施，是它们即使有心也无力推行的。
中国农村卫生制度的成功有赖两项原则：预防保健和人人享有医疗，但它们都被改革的大潮吞噬了。随着时光流逝，流行病的幽灵也步步迫近。虽然上海的婴儿死亡率比纽约要低，但数以万计的乡村儿童因得不到治疗而死于支气管炎、腹泻或脓肿。问题的根源是「国家缺席」：缺乏任何公共资金或监管。尽管国家仍然是主导中国经济发展的力量，但它的责任现已分散、消解，交由不同的官僚机构担当。除非国家决心大刀阔斧改革卫生制度，并整顿财政和监管机制，否则无论选择什么政策，其成效仍是难以保证的。
文中部份地名作过更改，以保障受访者利益。
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