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保持共产党员先进性扎实推进食品药品监管——第四期全国县级食品药品监管局局长培训示范班学员学习体会选登(四)
http://www.100md.com 2005年6月14日 《中国医药报》2005.06.14
     ■巩固“两网”净化农村药品市场', http://www.100md.com

    建设农村药品“两网”是保障农民用药安全、有效的重要举措,为此,我们按照国家食品药品监管局的要求,积极巩固和扩大“两网”建设成果。', http://www.100md.com

    在加强药品监督网建设中,我们着重抓好三个环节:一是选聘好药品协管员、信息员,并建立起乡(镇)一级协管员站;二是抓好协管员、信息员的培训及考核,实行3年一聘制的流动管理;三是引导各级政府将药品监管工作纳入其重要工作日程。', http://www.100md.com

    在推进药品供应网建设中,我们重点抓好两个环节:一是药品准入关,凡是首次进入我县销售药品的企业或个人,都要到县食品药品监管局进行资格审查,不具备经营资格的企业或个人不得销售药品;二是药品购进关,无论是经营单位还是使用单位,首次购进药品时都要索取供货方的合法证照,并到县食品药品监管局进行资格审查。', http://www.100md.com

    山东省茌平县食品药品监管局局长 冯士强', http://www.100md.com

    ■三方入手完善监管机制', http://www.100md.com

    根据目前农村药品“两网”建设中存在的一些问题,我认为各地药品监管部门需要进一步完善农村药品监管机制。', http://www.100md.com

    一是进一步规范药品流通秩序。要对药品流通实行统购制度,鼓励、引导有合法资质的药品经营企业对农村医疗机构所需药品实行统一代购、统一配送,以确保药品质量。', http://www.100md.com

    二是建立完善的药品监管机构。要依托地方政府,成立地方药品监管协调小组;要聘请药品协管员和信息员,并明确其工作职责和工资报酬,以提高其工作积极性。', http://www.100md.com

    三是进一步规范药品管理。要制定基层医疗机构药房、药库管理规范,保障农民用药安全;要积极推行药品监管部门为主、相关部门为辅、群众主动参与的联合监管方式,及时发现并解决药品流通和使用环节出现的问题。', http://www.100md.com

    云南省临沧市永德县药品监管局局长 秦卫疆', http://www.100md.com

    ■坚持一个规范两个到位', http://www.100md.com

    要进一步巩固和扩大农村药品“两网”建设成果,确保农民用药安全、有效、实惠,基层食品药品监管部门需要长期坚持“一个规范,两个到位”。

    “一个规范”即规范进货渠道。当前农村药品经营和使用环节都存在进货渠道不规范的问题,为此,监管部门应加大监管力度,严格审查涉药单位进货程序和渠道,严厉打击假劣药品,为合格药品进入农村营造良好的市场环境。dp44/y5, 百拇医药

    “两个到位”即监管到位、宣传到位。监管部门要积极发挥药品协管员和信息员的作用,通过制定切实可行的管理制度,确保监管工作层层推进。同时还要探索有效的面向广大农村的宣传方式,通过长期的、有规律的、形式多样的宣传,使广大农民了解“两网”,支持“两网”建设。dp44/y5, 百拇医药

    广东省揭东县食品药品监管局局长 陈武铭dp44/y5, 百拇医药

    ■供应网建设应因地制宜dp44/y5, 百拇医药

    我认为在推进农村药品供应网建设的过程中,基层食品药品监管部门必须坚值囊桓鲋匾蚓褪且虻刂埔恕?br> 首先,推进药品供应网建设不能单纯强调开办单体药店,应该“宜店则店、宜所则所”。比如卫生所比较多的村,就可以考虑在增加卫生所服务功能的基础上,允许其经营国家批准的药品。同时,对村级药品经营单位也可适当放宽经营标准,只要该单位具备懂得一般药品知识的从业人员以及能满足经营需要的用房、柜台、药架,并按要求建立了购销记录、相关管理制度等,就可以从事药品经营活动。其次,在推进药品供应网建设中,监管部门不应干预药品的配送工作,只要是通过GSP认证的企业就可以自主地向农村配送药品,监管部门的主要职责应放在对药品供应企业的日常监管和合理引导上。dp44/y5, 百拇医药

    吉林省东辽县食品药品监管局局长 张志国dp44/y5, 百拇医药

    ■调动协管力量 规范供应渠道dp44/y5, 百拇医药

    由于鄂温克族自治旗人口少且居住分散,交通也不便,截至2003年,全旗所有药品经营企业都集中于镇区,广大苏木没有一家药品经营企业,牧民买药十分困难。因此,推进“两网”建设非常有必要。dp44/y5, 百拇医药

    结合地区实际,在加强药品监督网建设方面,我们一方面正确处理好“专协”结合的关系,充分调动各种协管力量;一方面努力提高自身素质,全力建设一支严格执法、行为规范、运转协调的监管队伍。在推进药品供应网建设方面,我们一方面以规范药品供应渠道为突破口,规范苏木和嘎查两级药品供应网建设;一方面鼓励和引导通过GSP认证的药品零售企业到边远牧区开设零售药店,延伸药品供应链。在此基础上,我们还积极推进企业诚信体系建设,规范辖区内涉药单位的药品经营和使用行为。

    内蒙古自治区呼伦贝尔市食品药品监管局鄂温克旗分局局长 戚云智^, http://www.100md.com

    ■双管齐下推进“两网”建设^, http://www.100md.com

    为确保辖区内人民群众用药安全、有效,三年来,我们采取有效措施,双管齐下,扎实推进农村药品“两网”建设。^, http://www.100md.com

    在加强药品监督网建设方面,我们共聘请了来自乡(镇)政府、村委会及农村医疗机构的监督员30多人,请他们帮助我们宣传药品管理法律法规,协助我们加强对农村药品市场的监管,使我们的监管触角得以延伸。^, http://www.100md.com

    在推进药品供应网建设方面,我们协助地方政府大力发展零售药店,三年共发展药店130多家,平均每个行政村至少有一家药店。同时,我们采取多种措施规范农村医疗机构药品采购行为,要求乡(镇)卫生院的药品必须通过招标方式采购,村卫生室的药品必须由具备代购资格的上级卫生院统一代购,而受托代购的卫生院药房管理要达到GSP标准。^, http://www.100md.com

    江苏省苏州市昆山药品监管局局长 孙秋生^, http://www.100md.com

    ■正确处理监管与服务的关系^, http://www.100md.com

    对于行政执法部门来说,监管与服务并非对立的,食品药品监管部门必须正确处理二者的关系。^, http://www.100md.com

    首先,要树立“监管也是服务”的观念。加强监管不是加大对企业的干预,而是为了行业发展的日益规范,因此监管部门必须加强对企业的监管,促使企业不断提高产品质量,保障群众用药安全、有效。^, http://www.100md.com

    其次,要树立“服务促进监管”的观念。监管部门要认真贯彻监管“十二字”方针,寓监管于服务之中,将服务贯穿于监管全过程,积极发挥帮促职能,为企业的发展创造良好的环境。其实,监管与服务是相辅相成的,监管部门既要履行监管职能,也要树立服务意识,做到在监管中体现服务,在服务中强化监管。^, http://www.100md.com

    浙江省绍兴市新昌县食品药品监管局局长 董小芳^, http://www.100md.com

    强化为民服务意识^, http://www.100md.com

    通过这几年的工作实践,我认为做好基层食品药品监管工作需要做到以下三点。^, http://www.100md.com

    一是要强化为民服务的意识。食品药品与人民生活息息相关,我们必须强化全心全意为人民服务的意识,不断提高依法行政水平。同时,还要积极开展相关宣传活动,营造全社会关注监管、支持监管、参与监管的良好氛围。

    二是要发扬艰苦创业的精神。基层食品药品监管部门大多组建时间短,工作中面临诸多实际困难,所以我们要发扬艰苦创业的精神,积极争取一切对工作有利的条件,为监管工作的开展打好基础。j52'he, 百拇医药

    三是要创新监管方法。我们要不断更新知识、更新观念,不断改进监管方式、完善监管手段,尤其是要积极探索“两网”建设的新途径,确保监管到位。j52'he, 百拇医药

    河南省通许县食品药品监管局局长 张卫东j52'he, 百拇医药

    ■以协作为重 以监管为重j52'he, 百拇医药

    基层食品药品监管任务重、责任大,这就要求我们在监管中必须以科学发展观统筹各项工作,从而提高工作效率。j52'he, 百拇医药

    第一,要以协作为重。垂直管理部门不同于地方行政部门,工作中既强调上下联动,又强调与其他部门的协作。因此,基层食品药品监管工作的着力点既要同上级监管部门保持一致,又要结合地方政府及相关部门的工作重点,使监管工作由孤军作战转向协同作战。j52'he, 百拇医药

    第二,要以监管为重。“以监督为中心,监帮促相结合”是食品药品监管部门的工作方针,因此我们要始终把监管作为工作的重心,紧紧围绕这个重心统筹全局工作。但在监管过程中,我们要坚持以人为本的原则,注重监管方式,体现人性化监管。j52'he, 百拇医药

    湖南省慈利县药品监管局局长 贾祖平j52'he, 百拇医药

    ■学以致用 创新喙?br> 我认为,基层食品药品监管部门应从以下几方面着手,做好新形势下的食品药品监管工作。j52'he, 百拇医药

    第一,要用足用好现有的药品管理法律法规。“一法两条例”是药品监管工作的根本大法,监管人员应认真学习、仔细研究,并要结合实际,做到学以致用。j52'he, 百拇医药

    第二,要创新监管方式。新形势需要新的监管方式,例如太原市食品药品监管局实施的“行业驱逐”制度,就突破了系统内部运作和内部情况通报的传统做法,成为部门监督和社会监督双向互动的一次有益探索。j52'he, 百拇医药

    第三,要充分发挥舆论监督的力量。在工作中,监管部门要加强与新闻媒体的沟通,充分运用社会力量,并积极争取地方政府的支持,以求最大限度地发挥监管成效。j52'he, 百拇医药

    山西省太原市食品药品监管局小店分局局长 张鹏

    ■抓学习 重教育 严管理%z/;, http://www.100md.com

    要履行好食品药品监管职责,就必须有一支高素质的监管队伍。而建设一支政治过硬、业务精良、廉洁高效、勤政为民的监管队伍,监管部门必须做好以下工作。%z/;, http://www.100md.com

    一是抓学习。监管部门要以创建“学习型”机关为载体,对监管人员重点加强政治理论、法律法规和业务知识的培训,增强其业务素质。%z/;, http://www.100md.com

    二是重教育。监管部门要重视干部思想作风建设,认真组织开展作风建设、机关效能建设和党风廉政建设等活动,充分利用正、反典型对广大干部进行思想教育,为其构筑防腐拒变的思想防线。%z/;, http://www.100md.com

    三是严管理。无规矩不成方圆,监管部门必须定制度、立规矩,建立健全内部监督制约机制,用强有力的制度来约束监管人员的执法行为。%z/;, http://www.100md.com

    浙江省平湖市食品药品监管局局长 韩云付%z/;, http://www.100md.com

    ■坚持四个标准 明确三个定位%z/;, http://www.100md.com

    为岣呋闶称芬┢芳喙苋嗽钡闹捶ㄋ剑胰衔喙懿棵庞Π芽贡3?br>共产党员先进性教育活动同队伍建设相结合,努力打造一支高素质的监管队伍。%z/;, http://www.100md.com

    加强队伍建设,一要坚持四个标准。即按照政治坚定、作风端正、业务精良、廉洁高效的标准,建设高效、廉洁、文明的执法队伍。二要明确三个定位。即明确思想定位,教育广大干部职工把好“权力关、金钱关、人情关”,全心全意为人民服务;明确工作定位,监管人员要立足本职工作,熟悉法律,钻研业务,多干实事;明确作风定位,监管部门要杜绝“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风,弘扬正气,树立新风,同时要强化监督机制和制约机制,落实行政执法责任制和责任追究制。%z/;, http://www.100md.com

    安徽省凤阳县食品药品监管局局长 张刚%z/;, http://www.100md.com

    注重队伍思想素质的锻炼%z/;, http://www.100md.com

    食品药品监管是一项专业性和政策性要求都很高的工作,它要求监管人员不仅要熟练掌握业务本领,依法行政,更要坚持原则,秉公执法。因此,注重执法队伍思想素质的锻炼很重要。%z/;, http://www.100md.com

    首先,执法人员要树立正确的监管思想,坚持“讲学习、讲政治、讲正气”,始终坚持用手中的权力为人民群众谋利益,以科学的发展观、成就观、名利观、价值观来处理好个人的问题。其次,执法人员要正确理解和贯彻执行党的路线、方针、政策及监管工作的大政方针,知道应当做什么、不能做什么,用自己的实际行动来体现共产党员的先进性,以扎实有效的监管来切实维护人民群众的用药安全、有效。%z/;, http://www.100md.com

    贵州省镇远县食品药品监管局局长 黄庭方%z/;, http://www.100md.com

    ■强化责任意识 加强业务学习%z/;, http://www.100md.com

    提高食品药品监管水平不是一句口号,而是一项需要监管部门扎扎实实去做的工作。%z/;, http://www.100md.com

    要切实提高基层食品药品监管水平,首先要强化责任意识。监管部门要以对人民群众高度负责的态度,严格执法、秉公执法,为保障人民群众饮食用药安全尽职尽责。其次,要加强学习。监管人员应不断学习相关的法律法规和专业知识,并将所学知识运用到实践当中,不断用新知识和新勰罾粗傅际导使ぷ鳌W詈螅?br>还要善于协调同有关部门的关系。特别是在开展食品安全监管工作的时候,监管部门要发扬团结协作的精神,和相关部门一起研究工作中出现的新情况、新问题,积极探索综合监管的新模式。%z/;, http://www.100md.com

    新疆生产建设兵团农四师食品药品监管局局长 庞玮