“沟通”出来的成效——江山市药品监管局发挥沟通协调作用打开工作局面纪实
江山市是浙江省经济发展相对落后的一个市。江山市药品监管局于2002年5月21日挂牌组建，也是浙江省挂牌较晚的一个县级局。组建之初，该局一度陷于“起步迟、基础差、矛盾多”的困境之中。为尽快打开工作局面，江山市药品监管局迎难而上，以协调谋动力、化阻力、聚战斗力，从而使各项工作有所突破。9yn, http://www.100md.com
■注重向上沟通协调，谋取动力9yn, http://www.100md.com
江山市药品监管局组建以来，坚持重要工作随时向市政府汇报；日常工作至少每两个月要向市政府汇报一次；遇有需要市政府帮助协调解决的事，先汇报沟通，取得支持后再提交请示报告。到目前为止，市政府已先后帮助解决了“局开办经费补助及追加”、“年度抽检经费的拨付”等事项。9yn, http://www.100md.com
2003年，药品监管系统自上而下牵头组织实施食品药品放心工程，江山市政府在听取了江山市药品监管局的汇报后，迅速成立食品药品放心工程领导小组及工作小组，由药品监管局和卫生局的主要领导分别担任正副组长。随后，市政府又印发了《关于实施食品药品放心工程的意见》、《食品药品放心工程实施方案》等文件，对有关部门、各乡镇提出了明确的要求，从而把药品监管局的相关中心工作列为市政府的重点工作。同时，市政府领导多次主持召开专题工作会议，对实施食品药品放心工程进行全面部署，推动了食品药品放心工程的顺利开展。9yn, http://www.100md.com
■注重对下沟通协调，化解阻力9yn, http://www.100md.com
过去，江山市无证药贩、药店数量多，药品市场混乱的状况曾经在全省有一定“知名度”。江山市药品监管局刚组建时，执法人员在工作中不时遭到不法分子的阻挠，甚至围攻、辱骂。如何让群众、行政相对人更加理解和支持药品监管工作？江山市药品监管局认为，最有效的方法就是通过多主动沟通多做协调工作来化解矛盾，优化执法环境。他们主要从以下几方面入手：9yn, http://www.100md.com
通过媒体沟通。在当地的报刊、电视台、电台、网站等媒体上，几乎每隔四五天就能看到与药品监管工作有关的新闻报道。由于宣传到位，群众的安全用药意识以及维权意识有了明显增强。9yn, http://www.100md.com
做好现场沟通。每次局领导带队下去执法检查，都有一个“不成文”的分工，即执法人员负责深挖细查，领导负责教育沟通，对围观群众进行现场普法教育，让群众明白依法做好药品市场整治工作的必要性和重要性；对行政相对人进行耐心教育，引导其严格按照《药品管理法》及相关法规组织生产经营。9yn, http://www.100md.com
做好案前案后沟通。凡是立案处罚的案件，江山市药品监管局在处罚决定书发出之前，都先与行政相对人进行沟通，促使行政相对人认识到位、理解到位。案件查办后，该局坚持“一事一反馈”制度，即：对执法人员所办的案件或行政相对人前来办理的事项，该局都要发放一张“办事办案服务质量意见反馈卡”，书面征求意见、建议，特别是一些复杂、疑难案件办结后，局领导都要及时与行政相对人联络沟通，相互交换意见，防止矛盾激化。9yn, http://www.100md.com
■注重横向沟通协调，求得合力9yn, http://www.100md.com
为形成监管合力，顺利推进药械打假、“规范药房”创建等重点工作，江山市药品监管局加强与相关部门的横向沟通协调。9yn, http://www.100md.com
在药械打假方面，该局主要与公安、工商等部门加强沟通协调，建立了联合打假办公室。今年以来，江山市药品监管局多次牵头组织多部门参与的联合打假行动，收到了显著成效，无证销售药品、回收药品、在农贸市场兜售药品、游医推销药品等非法经营药品活动得到有效治理。9yn, http://www.100md.com
江山市地处浙、闽、赣三省交界处。2004年3月份，江山市药品监管局主动邀请福建浦城、浙江常山以及江西广丰、玉山等四个毗邻地区县级局共商稽查协作，在浙、闽、赣边界区域建立了“信息互报互通⒆试椿ハ砘ビ谩⑷嗽被ザ?br>助”的县际药品稽查协作网络。截至目前，五县市联合查办涉药案件十余起。9yn, http://www.100md.com
在食品药品放心工程的组织实施方面，该局主动与卫生、工商、质监、经贸、农业、公安等部门进行沟通协调，建立了联席会议制度和协查联动机制，牵头组织了食品药品质量安全整治联合执法检查。 本报记者 赵宗祥(赵宗祥 )
■注重向上沟通协调，谋取动力9yn, http://www.100md.com
江山市药品监管局组建以来，坚持重要工作随时向市政府汇报；日常工作至少每两个月要向市政府汇报一次；遇有需要市政府帮助协调解决的事，先汇报沟通，取得支持后再提交请示报告。到目前为止，市政府已先后帮助解决了“局开办经费补助及追加”、“年度抽检经费的拨付”等事项。9yn, http://www.100md.com
2003年，药品监管系统自上而下牵头组织实施食品药品放心工程，江山市政府在听取了江山市药品监管局的汇报后，迅速成立食品药品放心工程领导小组及工作小组，由药品监管局和卫生局的主要领导分别担任正副组长。随后，市政府又印发了《关于实施食品药品放心工程的意见》、《食品药品放心工程实施方案》等文件，对有关部门、各乡镇提出了明确的要求，从而把药品监管局的相关中心工作列为市政府的重点工作。同时，市政府领导多次主持召开专题工作会议，对实施食品药品放心工程进行全面部署，推动了食品药品放心工程的顺利开展。9yn, http://www.100md.com
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过去，江山市无证药贩、药店数量多，药品市场混乱的状况曾经在全省有一定“知名度”。江山市药品监管局刚组建时，执法人员在工作中不时遭到不法分子的阻挠，甚至围攻、辱骂。如何让群众、行政相对人更加理解和支持药品监管工作？江山市药品监管局认为，最有效的方法就是通过多主动沟通多做协调工作来化解矛盾，优化执法环境。他们主要从以下几方面入手：9yn, http://www.100md.com
通过媒体沟通。在当地的报刊、电视台、电台、网站等媒体上，几乎每隔四五天就能看到与药品监管工作有关的新闻报道。由于宣传到位，群众的安全用药意识以及维权意识有了明显增强。9yn, http://www.100md.com
做好现场沟通。每次局领导带队下去执法检查，都有一个“不成文”的分工，即执法人员负责深挖细查，领导负责教育沟通，对围观群众进行现场普法教育，让群众明白依法做好药品市场整治工作的必要性和重要性；对行政相对人进行耐心教育，引导其严格按照《药品管理法》及相关法规组织生产经营。9yn, http://www.100md.com
做好案前案后沟通。凡是立案处罚的案件，江山市药品监管局在处罚决定书发出之前，都先与行政相对人进行沟通，促使行政相对人认识到位、理解到位。案件查办后，该局坚持“一事一反馈”制度，即：对执法人员所办的案件或行政相对人前来办理的事项，该局都要发放一张“办事办案服务质量意见反馈卡”，书面征求意见、建议，特别是一些复杂、疑难案件办结后，局领导都要及时与行政相对人联络沟通，相互交换意见，防止矛盾激化。9yn, http://www.100md.com
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为形成监管合力，顺利推进药械打假、“规范药房”创建等重点工作，江山市药品监管局加强与相关部门的横向沟通协调。9yn, http://www.100md.com
在药械打假方面，该局主要与公安、工商等部门加强沟通协调，建立了联合打假办公室。今年以来，江山市药品监管局多次牵头组织多部门参与的联合打假行动，收到了显著成效，无证销售药品、回收药品、在农贸市场兜售药品、游医推销药品等非法经营药品活动得到有效治理。9yn, http://www.100md.com
江山市地处浙、闽、赣三省交界处。2004年3月份，江山市药品监管局主动邀请福建浦城、浙江常山以及江西广丰、玉山等四个毗邻地区县级局共商稽查协作，在浙、闽、赣边界区域建立了“信息互报互通⒆试椿ハ砘ビ谩⑷嗽被ザ?br>助”的县际药品稽查协作网络。截至目前，五县市联合查办涉药案件十余起。9yn, http://www.100md.com
在食品药品放心工程的组织实施方面，该局主动与卫生、工商、质监、经贸、农业、公安等部门进行沟通协调，建立了联席会议制度和协查联动机制，牵头组织了食品药品质量安全整治联合执法检查。 本报记者 赵宗祥(赵宗祥 )