直击性用品市场三大经营乱象
计生用品商店，或者改头换面另称为成人保健用品商店，顾名思义就是为成人提供一些专用品的商店。近一两年来，成人保健品商店如雨后春笋般出现。这些成人用品商店到底卖哪些成人用品？这些成人用品质量如何？带着这些疑问，记者近日对北京市部分城区的成人保健用品商店进行了暗访。
通过暗访记者发现，这些保健用品商店经营的并非只有安全套、孕试纸等计生用品，甚至还卖一些来路不明的用于壮阳、催情或流产的用品，经营之“乱”着实令人吃惊。
■经营乱象之一：煽情“春药”暗藏“杀机”
在昌平区沙河镇一家成人保健品商店，记者看到货架上摆着一溜儿充满挑逗意味的成人用品，如“猛男胶囊”、“天狼1号”、“威哥”等。记者看到，这些产品包装都采用淫秽画面，并配以中文或英文说明，还有激光防伪标志，好似正规厂家生产的产品。
对记者提出的功效问题，这家小店的老板肯定地说：“产品绝对有效，我敢保证它们与真正的伟哥没有两样，否则，就不会有回头客。你放心，无效可以退货。”老板告诉记者，买这种用品的绝大部分是中老年人，随着年龄的增长，需要借助药物来提高生活质量。
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在海淀区上地的3家成人用品店里，记者还发现用于催情的“苍蝇粉”、“红蜘蛛”、“疯狂新娘”等产品。在产品的外包装上，赫然印着“本品不得用于诱骗少女”的字样，翻到背面，则有淫秽的文字描述使用后的功效。当记者向老板提出是否会有人用这些产品去犯罪的时候，一位老板轻描淡写地说，她只管卖，至于顾客买了之后用来做什么，她没法管，也管不着，就像菜刀，偏有人买去做凶器，这又关商家什么责任？
北京医院男性科一位专家告诉记者，成人用品无论是用于壮阳还是用于催情，都属于“春药”，它们所含成分复杂，除了添加西地那非外，还有可能含有一些性激素，如丙酸睾酮、甲基睾丸素、苯丙酸诺龙、绒毛膜促性腺激素等，对人的身体有明显副作用，可导致人体内分泌失调，长期服用，易引起癌变，加快人体衰老。有些所谓的催情药甚至含有毒品成分，如一种在70多个国家和地区销售的名为“FM2”的安眠镇静剂就属此类，将其加入饮品，可以令人进入醉酒迷糊的状态，并且迅速入睡，如果剂量偏大就会引起中毒甚至死亡。
■经营乱象之二：无证产品来路不明
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暗访中记者发现，成人保健用品店经营的壮阳、催情等性药多为“三无”产品。许多性药的外包装上都印有“批准文号”，如：“×卫食准字(200×)第×号”和专门标注有“特卫食字”、“××食试字”等，但仔细观察就会发现，这些性药内外包装不一，厂家地址和批准文号的地区对不上号，有的甚至连生产日期、有效期和批准文号都没有。
在海淀区北太平庄一家成人保健用品店，店主徐某告诉记者，很多壮阳药、催情药等都是国家明令禁止生产的，所以，一般的销售商不可能知道真正的生产厂家在什么地方，这些药包装上的地址、电话都是假的。
为验证徐某的话，记者随意选择了一种壮阳药，拨通了外包装上提供的联系电话。接电话的是一个操陕西口音的女人，她声称自己是咸阳火车站的清洁人员，受厂家委托帮忙接单发货，要多少货她可以转告。还给了记者一个厂家负责人的手机号。记者拨通了她提供的号码，对方称厂家在青海，但是对于企业的名称却支支吾吾，并且很快挂断了电话。然后，记者又试着拨打了其他几种产品包装上提供的联系方式，结果不是空号就是无法接通，或者接通后对方称完全不知情。
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徐某告诉记者，这些批发商都是送货上门，隔一段时间送一次，基本没有什么规律，每次送货事先也不通知，上门货款交接完毕就走人。只要有钱赚，经销商对此也不多问。
陕西省某保健品生产销售企业负责人对“春药”的生产者这样描述：一把铁锹，一只塑料桶，一台封装机，这边各种混合着的原料进去，潜呔褪前熬?br>的成品，今天东村生产，明天西地开工，典型的“打一枪换一个地方”。
■经营乱象之三一证多营凸现管理盲区
在昌平区沙河镇，记者发现了一家奇怪的成人保健用品店：店内两个货柜，左边卖饮料啤酒，右边卖性用品，门前还有一个羊肉烤摊，而该店营业执照的经营范围却是食品。
店主介绍说，经营性保健品只要一个营业执照应付工商就可以了，不需要再办其他证照，他周围成人保健品店的营业执照经营范围五花八门，“体育用品，文具用品，日杂百货……什么都有。还有的什么证照都没有。”
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记者还发现，一些性用品店通常是夜幕降临后才开始营业。据知情人透露，这可以躲避有关部门的检查，因为晚上他们已经下班，比较安全。
记者采访中了解到，成人用品行业是一个很特殊的行业，涉及性心理、医药、卫生、计划生育等多个方面。开办一个成人保健品店，首先要办工商许可证；如果经销避孕套、避孕药，就要向计划生育管理部门申请避孕药具经营许可证；经销如万艾可(西地那非)药品，就得向药品管理部门申请GSP认证和药品经营许可证，并且还要得到专销商的授权，凭医生处方进行销售等，同时，还要向卫生部门申请卫生许可证。
但在现实中，这些“门槛”都可以“合理”回避。
海淀区工商局一位相关负责人对记者说，只要申请人提供名称、经营场地、业主姓名，工商局对其手续进行审查，如果合法齐全，就可以批准了，因此，很多性用品商店登记注册的经营范围都是保健品或者食品。
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北京市药品监管局一位工作人员介绍，成人用品中的所谓壮阳、催情产品标称为食品、保健食品或者消毒用品，这样就不需要向药品监管部门申请证照。再者，国家也没有性药的相关标准，因而它们不能算作药品。至于其添加一些化学成分，《食品卫生法》明确规定应由卫生部门进行执法监督。如果成人用品店经营用于人工流产的药品，属于无证经营药品，则是药品监管部门打击的对象。
北京市卫生局的工作人员认为，卫生部门的权限是管理食品的卫生问题，国家没有批准任何一种提高性功能的食品，因此，市场上销售的带有提高性功能“卫食健”字样的食品应该都是假冒或虚假宣传的商品；销售催情药的场所如果没有卫生许可证，卫生部门则有权进行查处。卫生部门曾和工商等部门联合查处过保健品店，但是，没收的都是一些空包装盒(店里摆放空壳包装盒，如有顾客来买性用品，老板就回出租屋取)，给查处带来很多困难。
■整治对策：针对监管空白下猛“药”
采访中，记者得知，成人性用品市场之所以混乱，主要原因来自三方面。一是性用品管理长期以来没有明确归口管理部门，法规分散，相关部门只能进行部分管理，导致管理相对无序。二是由于购买、使用性用品属于个人隐私，即便因性用品质量导致身体受到伤害，消费者也不愿与商家“对簿公堂”，投诉几乎为零，商家也因此胆大妄为，敢于销售来历不明的性用品。三是经营性保健用品投资少，收益高。记者调查发现，性药的利润很大，有的甚至可达成本的500%以上，经营者为了利益，决不会向执法部门透露供货上家。
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那么，应该如何监管性用品市场？采访中，相关人士一致认为，只有对性用品市场混乱状况认真调研，找出问题症结，并针对问题制定相应的监管措施，性用品市场才能进入规范有序的发展轨道。
加强源头监管，斩断违禁“性药”生产原料来源。国家食品药品监管局的工作人员告诉记者，作为生产性药的主要原料，麻醉药品、精神药品等属于国家特殊管制的药品，国家食品药品监管局一直将其作为监管重点，针对种植、生产、经营、使用等环节的特点，建立了较为完善的监管法规和监管措施，并积极配合禁毒部门，及时调整特殊药品目录，杜绝特殊药品流入非法渠道。同时，国家食品药品监管局还将采取各种措施，加大对特殊药品的监管力度，力争在2～3年内，对特殊药品的监管达到监控“一针、一片”流向的目标，从源头上杜绝麻醉药品、精神药品流入非法渠道，成为“性药”生产原料。
对于性激素类产品，国家食品药品监管局也依照《反兴奋剂条例》等有关条例制定了相关的管理措施，严格监管生产、经营、使用环节，确保这类药品真正用于临床治疗。
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农业部兽医局的一位官员在接受采访时强调，农业部2002年公布的《食用动物禁用的兽药极其化合物名单》规定，性激素类药品不得用于食用动物的治疗，并停止了对含此类成分的兽药的审批，农业部今后将进一步加强监控，严厉打击兽药人用的违法行为。
整合监管资源，搭建部门综合监管平台。河北省石家庄市卫生监督局的一位负责人认为，性用品市场的监督执法涉及多家单位，各地可以在食品安全委员会的基础上进一步整合执法资源，成立以卫生、食品药品监管、计划生育、工商、公安等单位参与的性用品整治小组，有计划地开展整治活动，严厉打击超范围经营和经营假劣保健食品、“三无”(无生产厂家、无产品批准文号、无生产日期)性用品的成人保健用品店，净化市场。
注重联动，强化地区合作机制。北京市药品监管局的一位工作人员说，性用品的生产、经营往往跨越多个地区，实际查处时，碍于地方保护主义，往往只能惩处直接经营的成人保健用品店，无法摧毁其生产源头和销售渠道。所以，各地既要注重整顿地方市场，又要互通信息，同时对一些有重大的线索，应从挖源头、端窝点的角度，做好案件的查处工作，对于在工作中采取推诿、消极合作的人和单位，建立相应的责任追究制，确保从源头上斩断性用品违规经营的链条。
本报记者 龚翔, 百拇医药
通过暗访记者发现，这些保健用品商店经营的并非只有安全套、孕试纸等计生用品，甚至还卖一些来路不明的用于壮阳、催情或流产的用品，经营之“乱”着实令人吃惊。
■经营乱象之一：煽情“春药”暗藏“杀机”
在昌平区沙河镇一家成人保健品商店，记者看到货架上摆着一溜儿充满挑逗意味的成人用品，如“猛男胶囊”、“天狼1号”、“威哥”等。记者看到，这些产品包装都采用淫秽画面，并配以中文或英文说明，还有激光防伪标志，好似正规厂家生产的产品。
对记者提出的功效问题，这家小店的老板肯定地说：“产品绝对有效，我敢保证它们与真正的伟哥没有两样，否则，就不会有回头客。你放心，无效可以退货。”老板告诉记者，买这种用品的绝大部分是中老年人，随着年龄的增长，需要借助药物来提高生活质量。
, http://www.100md.com
在海淀区上地的3家成人用品店里，记者还发现用于催情的“苍蝇粉”、“红蜘蛛”、“疯狂新娘”等产品。在产品的外包装上，赫然印着“本品不得用于诱骗少女”的字样，翻到背面，则有淫秽的文字描述使用后的功效。当记者向老板提出是否会有人用这些产品去犯罪的时候，一位老板轻描淡写地说，她只管卖，至于顾客买了之后用来做什么，她没法管，也管不着，就像菜刀，偏有人买去做凶器，这又关商家什么责任？
北京医院男性科一位专家告诉记者，成人用品无论是用于壮阳还是用于催情，都属于“春药”，它们所含成分复杂，除了添加西地那非外，还有可能含有一些性激素，如丙酸睾酮、甲基睾丸素、苯丙酸诺龙、绒毛膜促性腺激素等，对人的身体有明显副作用，可导致人体内分泌失调，长期服用，易引起癌变，加快人体衰老。有些所谓的催情药甚至含有毒品成分，如一种在70多个国家和地区销售的名为“FM2”的安眠镇静剂就属此类，将其加入饮品，可以令人进入醉酒迷糊的状态，并且迅速入睡，如果剂量偏大就会引起中毒甚至死亡。
■经营乱象之二：无证产品来路不明
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暗访中记者发现，成人保健用品店经营的壮阳、催情等性药多为“三无”产品。许多性药的外包装上都印有“批准文号”，如：“×卫食准字(200×)第×号”和专门标注有“特卫食字”、“××食试字”等，但仔细观察就会发现，这些性药内外包装不一，厂家地址和批准文号的地区对不上号，有的甚至连生产日期、有效期和批准文号都没有。
在海淀区北太平庄一家成人保健用品店，店主徐某告诉记者，很多壮阳药、催情药等都是国家明令禁止生产的，所以，一般的销售商不可能知道真正的生产厂家在什么地方，这些药包装上的地址、电话都是假的。
为验证徐某的话，记者随意选择了一种壮阳药，拨通了外包装上提供的联系电话。接电话的是一个操陕西口音的女人，她声称自己是咸阳火车站的清洁人员，受厂家委托帮忙接单发货，要多少货她可以转告。还给了记者一个厂家负责人的手机号。记者拨通了她提供的号码，对方称厂家在青海，但是对于企业的名称却支支吾吾，并且很快挂断了电话。然后，记者又试着拨打了其他几种产品包装上提供的联系方式，结果不是空号就是无法接通，或者接通后对方称完全不知情。
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徐某告诉记者，这些批发商都是送货上门，隔一段时间送一次，基本没有什么规律，每次送货事先也不通知，上门货款交接完毕就走人。只要有钱赚，经销商对此也不多问。
陕西省某保健品生产销售企业负责人对“春药”的生产者这样描述：一把铁锹，一只塑料桶，一台封装机，这边各种混合着的原料进去，潜呔褪前熬?br>的成品，今天东村生产，明天西地开工，典型的“打一枪换一个地方”。
■经营乱象之三一证多营凸现管理盲区
在昌平区沙河镇，记者发现了一家奇怪的成人保健用品店：店内两个货柜，左边卖饮料啤酒，右边卖性用品，门前还有一个羊肉烤摊，而该店营业执照的经营范围却是食品。
店主介绍说，经营性保健品只要一个营业执照应付工商就可以了，不需要再办其他证照，他周围成人保健品店的营业执照经营范围五花八门，“体育用品，文具用品，日杂百货……什么都有。还有的什么证照都没有。”
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记者还发现，一些性用品店通常是夜幕降临后才开始营业。据知情人透露，这可以躲避有关部门的检查，因为晚上他们已经下班，比较安全。
记者采访中了解到，成人用品行业是一个很特殊的行业，涉及性心理、医药、卫生、计划生育等多个方面。开办一个成人保健品店，首先要办工商许可证；如果经销避孕套、避孕药，就要向计划生育管理部门申请避孕药具经营许可证；经销如万艾可(西地那非)药品，就得向药品管理部门申请GSP认证和药品经营许可证，并且还要得到专销商的授权，凭医生处方进行销售等，同时，还要向卫生部门申请卫生许可证。
但在现实中，这些“门槛”都可以“合理”回避。
海淀区工商局一位相关负责人对记者说，只要申请人提供名称、经营场地、业主姓名，工商局对其手续进行审查，如果合法齐全，就可以批准了，因此，很多性用品商店登记注册的经营范围都是保健品或者食品。
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北京市药品监管局一位工作人员介绍，成人用品中的所谓壮阳、催情产品标称为食品、保健食品或者消毒用品，这样就不需要向药品监管部门申请证照。再者，国家也没有性药的相关标准，因而它们不能算作药品。至于其添加一些化学成分，《食品卫生法》明确规定应由卫生部门进行执法监督。如果成人用品店经营用于人工流产的药品，属于无证经营药品，则是药品监管部门打击的对象。
北京市卫生局的工作人员认为，卫生部门的权限是管理食品的卫生问题，国家没有批准任何一种提高性功能的食品，因此，市场上销售的带有提高性功能“卫食健”字样的食品应该都是假冒或虚假宣传的商品；销售催情药的场所如果没有卫生许可证，卫生部门则有权进行查处。卫生部门曾和工商等部门联合查处过保健品店，但是，没收的都是一些空包装盒(店里摆放空壳包装盒，如有顾客来买性用品，老板就回出租屋取)，给查处带来很多困难。
■整治对策：针对监管空白下猛“药”
采访中，记者得知，成人性用品市场之所以混乱，主要原因来自三方面。一是性用品管理长期以来没有明确归口管理部门，法规分散，相关部门只能进行部分管理，导致管理相对无序。二是由于购买、使用性用品属于个人隐私，即便因性用品质量导致身体受到伤害，消费者也不愿与商家“对簿公堂”，投诉几乎为零，商家也因此胆大妄为，敢于销售来历不明的性用品。三是经营性保健用品投资少，收益高。记者调查发现，性药的利润很大，有的甚至可达成本的500%以上，经营者为了利益，决不会向执法部门透露供货上家。
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那么，应该如何监管性用品市场？采访中，相关人士一致认为，只有对性用品市场混乱状况认真调研，找出问题症结，并针对问题制定相应的监管措施，性用品市场才能进入规范有序的发展轨道。
加强源头监管，斩断违禁“性药”生产原料来源。国家食品药品监管局的工作人员告诉记者，作为生产性药的主要原料，麻醉药品、精神药品等属于国家特殊管制的药品，国家食品药品监管局一直将其作为监管重点，针对种植、生产、经营、使用等环节的特点，建立了较为完善的监管法规和监管措施，并积极配合禁毒部门，及时调整特殊药品目录，杜绝特殊药品流入非法渠道。同时，国家食品药品监管局还将采取各种措施，加大对特殊药品的监管力度，力争在2～3年内，对特殊药品的监管达到监控“一针、一片”流向的目标，从源头上杜绝麻醉药品、精神药品流入非法渠道，成为“性药”生产原料。
对于性激素类产品，国家食品药品监管局也依照《反兴奋剂条例》等有关条例制定了相关的管理措施，严格监管生产、经营、使用环节，确保这类药品真正用于临床治疗。
, 百拇医药
农业部兽医局的一位官员在接受采访时强调，农业部2002年公布的《食用动物禁用的兽药极其化合物名单》规定，性激素类药品不得用于食用动物的治疗，并停止了对含此类成分的兽药的审批，农业部今后将进一步加强监控，严厉打击兽药人用的违法行为。
整合监管资源，搭建部门综合监管平台。河北省石家庄市卫生监督局的一位负责人认为，性用品市场的监督执法涉及多家单位，各地可以在食品安全委员会的基础上进一步整合执法资源，成立以卫生、食品药品监管、计划生育、工商、公安等单位参与的性用品整治小组，有计划地开展整治活动，严厉打击超范围经营和经营假劣保健食品、“三无”(无生产厂家、无产品批准文号、无生产日期)性用品的成人保健用品店，净化市场。
注重联动，强化地区合作机制。北京市药品监管局的一位工作人员说，性用品的生产、经营往往跨越多个地区，实际查处时，碍于地方保护主义，往往只能惩处直接经营的成人保健用品店，无法摧毁其生产源头和销售渠道。所以，各地既要注重整顿地方市场，又要互通信息，同时对一些有重大的线索，应从挖源头、端窝点的角度，做好案件的查处工作，对于在工作中采取推诿、消极合作的人和单位，建立相应的责任追究制，确保从源头上斩断性用品违规经营的链条。
本报记者 龚翔, 百拇医药