旧中国的梅毒和淋病传播很广，1949年全国性病人数达1000多万，梅毒患病率城市为5%～10%，农村为0.5%～4%。例如中国第一大城市上海市当年的性病患病率高达10%，有49万病人，妓女中有58.7%患梅毒，28%患淋病，0.8%患性病性淋巴肉芽肿。性病是当时社会上一种常见病，前上海医学院各附属医院的病人中有5%～10%是梅毒病人。又如天津市自从1860年第二次鸦片战争后被辟为商埠，成为通商口岸，外国商人、军人、海员、侨民涌入天津，使性病随之蔓延，1946年天津市花柳病防治所检查2351名妓女，发现梅毒345人、淋病752人、软下疳139人、性病性淋巴肉芽肿84人，四类性病检出人数共1320人，占受检妓女人数的56.1%。沿海城市性病肆虐，内陆地区性病流行也同样猖獗，如中原地区的河南省开封市，性病检出率高达70%。在少数民族地区性病荼毒，严重危害人民健康和人口繁衍。新疆1953年调查，重点地区梅毒患病人数占受检人数的34.7%，普查中发现各期梅毒8万余人，患病率为4.9%(1.5%～23.3%)；性病造成不孕、流产、死胎和产后夭亡而致人口减少，几乎近半数家庭没有后代^[1] 。又如广西大瑶山地区性病患病率为15%～17%，有的村 庄高达30%以上，流行严重地区出现了“只见娘怀胎，不见儿出世”的悲惨局面。少数民族地区因性病蔓延使人口数量减少，质量降低^[2] 。

    新中国成立后，人民政府十分重视性病防治工作，制定了一系列防制措施，并在1956年《全国农村发展纲要》中规定 ......