剔除问题食品 脏乱集市要关门
市人大执法检查组上午汇报本市食品卫生与食品安全方面法律法规实施情况 有关负责人指出———
今天上午，市人大执法检查组在汇报本市食品卫生与食品安全方面法律法规实施情况时指出，本市食品安全的总体水平有了显著提高。检查组同时指出，部分问题食品经过“回炉”、换装后再次流入市场、中小餐馆卫生问题突出、监管工作存在漏洞和盲点等现象亟待解决。
问题1：
问题食品换装二次流入市场
执法检查组透露，目前，本市的食品无害化处理的基础设施落后，对于应回收、召回的不合格食品无法及时、有效地进行无害化处理，导致部分食品经再加工或更换包装后二次流入市场，或者由于处理不当造成环境污染。
问题2：
中小餐馆后厨根本见不得人
, 百拇医药
“在检查中我们发现，中小餐馆的食品卫生问题比较突出。特别是餐馆后厨，根本‘见不得人’。”执法检查组的工作人员介绍，在抽查的海淀区、崇文区和丰台区的5家中小餐馆中，有4家被查出存在餐具消毒不到位、部分从业人员无健康证等比较严重的食品卫生问题。
问题3：
营养配餐日常监督还不到位
在检查中仍发现个别送餐企业生产过程控制记录不全、基础卫生设施不完善、卫生条件不合格等问题。
这些问题具有一定的普遍性，反映出卫生行政部门日常监督不到位，还没有建立普遍的日常巡查、抽查制度。
问题4：
农贸市场不合格食品敞开卖
在四环综合市场、玲珑塔徐庄市场，执法检查组发现，这里存在着市场环境脏乱，有的食品经营者没有卫生许可证、健康证，部分取得卫生许可证的食品经营者现场加工食品，加工条件不符合食品卫生要求等问题。
, 百拇医药
由于没有市场建设标准和规划的约束，有些农贸市场甚至成为不合格食品向消费和零售环节流动的平台。
问题5：
监管机制仍存在漏洞和盲点
执法检查组指出，政府相关部门职责交叉重叠，工作衔接不到位，导致监管工作存在漏洞和盲点。
检查组举了个例子，目前在工商局登记注册的食品生产加工企业和个体工商户为7024家，而在质量技术监督部门办理组织机构代码证书的却只有3632家，质监部门对另外3392家根本不了解情况，也就谈不上实施有效监管。
重点食品抽检合格率超过九成
2004年7月至今，本市猪肉产品“瘦肉精”已持续一年实现零检出。
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2004年，全市共监测抽查了37大类食品的92138个样本，总体合格率为94.9%。其中，与人民群众日常生活密切相关的猪肉、蔬菜、大米、面粉、食用油、酱油、食醋等11大类重点食品共监测抽查样本48839个，平均合格率为95.6%。
2004年，本市共取缔违法加工窝点1544个，没收假盐、私盐1603.6吨，查扣病害、注水生猪214.8吨；对512种危害较大的不合格食品、39家屡出问题的企业和宝坻等六个存在畜禽注水或检出“瘦肉精”的产区实行了退市。
确保市民健康饮食 本市出台三项举措
举措一
下月审议食品安全管理条例
市人大有关负责人表示，将完善“从农田到餐桌”的食品安全法律体系。完成《北京市食品安全监督管理条例》的起草工作，并将在今年8月底前提交市人大审议。依此加大对违法犯罪行为的打击惩处力度，弥补法规漏洞和盲点。
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举措二
新建一批大型农贸批发市场
记者从市人大了解到，本市还将升级改造一批设施档次低下的初级农贸市场，严格限制低水平的改、扩、建。调整迁移一批影响交通和环境、存在重大安全隐患的批发市场。淘汰撤销一批不符合规划、设施落后、环境脏乱、群众反映强烈的初级农贸市场。依法取缔一批非法交易摊群。新建和改造一批大型农副产品批发市场，使其硬件设施和管理达到标准化、规范化要求。
举措三
加强监管食品违法将受重罚
加强对餐饮企业的日常监管：对影响消费环节食品安全状况的关键问题进行集中、重点整治，加大对违法行为的惩罚力度。强化对中小餐馆从业人员的教育培训，督促食品加工、储存等各项制度的落实，规范食品及其原料的采购、进货渠道。
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市人大常委会上午一审“人大代表建议、批评和意见办理条例(草案)”
人大新规 封杀代表“徇私”建议
本报讯 今后，涉及检举、控告和申诉以及有关产品推介、解决人大代表个人或家属问题的内容，都不能以代表建议的形式向一府两院交办。今天上午，市十二届人大常委会第21次会议对《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例(修订草案)》进行一审。
据了解，本市每年都能提出1700多条的人大代表建议，这一“产量”在全国居于首位。此次对条例的修改，主要是对人大代表提出建议过程中存在的质量不高、“徇私”的现象进行规范。
据代表联络室魏主任介绍，每年都有相当一部分建议在书写和提出时不太规范，有些代表的建议说得太笼统，无法办理；有的则仅仅是以提建议的方式咨询问题，更有些代表在建议中提出要推广某种产品。
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因此，条例修改草案明确了建议的提出范围。
另外，涉及检举、控告或者申诉等内容的，今后也不应作为建议提出。不过这并不意味着削弱了代表对司法的监督权。“代表可以通过信访、询问等其他方式反映此类问题，两院给予同样的重视。”魏主任解释说。
不应当作为代表建议、批评和意见提出的内容
涉及解决代表本人或者亲属个人问题的；代转人民群众来信的；属于法律、政策咨询，学术探讨，产品推介的；案件正在审理尚未作出生效裁判的；其他不应当作代表建议、批评和意见的。
上午再审集体合同条例草案
职工与企业谈判可以请外援帮忙
本报讯 职工要求与企业“谈判”，可以聘请有专业知识的“外援”作为谈判代表。今天上午，在市十二届人大常委会第21次会议上，《北京市集体合同条例(草案修改稿)》进入二审。
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协商代表可请“外援”
在实际操作中，考虑到聘请专业人员参与集体协商工作，有利于提高谈判的水平和签订集体合同的质量，是开展集体协商、签订集体合同工作的实际需要。因此，草案修改稿增加了关于聘请“外援”作为协商代表的规定。
即：“用人单位和职工一方可以委托本单位以外的有关专业人员作为本方协商代表参加协商，委托人数不得超过本方协商代表的三分之一。”
协商代表选派要征求民意
针对原草案关于“职工一方协商代表由本单位工会选派”的规定，为了使协商代表的产生更加民主，草案修改稿中增加了职工一方的协商代表应当由工会征求职工意见的规定。
即：“职工一方的协商代表由本单位工会征求职工意见后选派。未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经半数以上职工同意。”
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行业组织也可签集体合同
考虑到一些非公有企业规模小、职工人数少，属于“弱势群体”，而区域性、行业性集体合同可以在一定程度上解决这类企业自身签订集体合同难的问题。因此，草案修改稿中增加了有关区域、行业集体合同参照本例执行的规定。
即：“区域、行业工会组织代表职工与相应的用人单位推选的代表进行集体协商，签订区域、行业集体合同的，参照本条例执行。”
新闻背景
目前本市有6000多户企业签订了集体合同，涉及职工135万人，但绝大部分集中在国企和集体企业。因此有必要通过立法推进非公有企业建立集体协商机制。, http://www.100md.com
今天上午，市人大执法检查组在汇报本市食品卫生与食品安全方面法律法规实施情况时指出，本市食品安全的总体水平有了显著提高。检查组同时指出，部分问题食品经过“回炉”、换装后再次流入市场、中小餐馆卫生问题突出、监管工作存在漏洞和盲点等现象亟待解决。
问题1：
问题食品换装二次流入市场
执法检查组透露，目前，本市的食品无害化处理的基础设施落后，对于应回收、召回的不合格食品无法及时、有效地进行无害化处理，导致部分食品经再加工或更换包装后二次流入市场，或者由于处理不当造成环境污染。
问题2：
中小餐馆后厨根本见不得人
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“在检查中我们发现，中小餐馆的食品卫生问题比较突出。特别是餐馆后厨，根本‘见不得人’。”执法检查组的工作人员介绍，在抽查的海淀区、崇文区和丰台区的5家中小餐馆中，有4家被查出存在餐具消毒不到位、部分从业人员无健康证等比较严重的食品卫生问题。
问题3：
营养配餐日常监督还不到位
在检查中仍发现个别送餐企业生产过程控制记录不全、基础卫生设施不完善、卫生条件不合格等问题。
这些问题具有一定的普遍性，反映出卫生行政部门日常监督不到位，还没有建立普遍的日常巡查、抽查制度。
问题4：
农贸市场不合格食品敞开卖
在四环综合市场、玲珑塔徐庄市场，执法检查组发现，这里存在着市场环境脏乱，有的食品经营者没有卫生许可证、健康证，部分取得卫生许可证的食品经营者现场加工食品，加工条件不符合食品卫生要求等问题。
, 百拇医药
由于没有市场建设标准和规划的约束，有些农贸市场甚至成为不合格食品向消费和零售环节流动的平台。
问题5：
监管机制仍存在漏洞和盲点
执法检查组指出，政府相关部门职责交叉重叠，工作衔接不到位，导致监管工作存在漏洞和盲点。
检查组举了个例子，目前在工商局登记注册的食品生产加工企业和个体工商户为7024家，而在质量技术监督部门办理组织机构代码证书的却只有3632家，质监部门对另外3392家根本不了解情况，也就谈不上实施有效监管。
重点食品抽检合格率超过九成
2004年7月至今，本市猪肉产品“瘦肉精”已持续一年实现零检出。
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2004年，全市共监测抽查了37大类食品的92138个样本，总体合格率为94.9%。其中，与人民群众日常生活密切相关的猪肉、蔬菜、大米、面粉、食用油、酱油、食醋等11大类重点食品共监测抽查样本48839个，平均合格率为95.6%。
2004年，本市共取缔违法加工窝点1544个，没收假盐、私盐1603.6吨，查扣病害、注水生猪214.8吨；对512种危害较大的不合格食品、39家屡出问题的企业和宝坻等六个存在畜禽注水或检出“瘦肉精”的产区实行了退市。
确保市民健康饮食 本市出台三项举措
举措一
下月审议食品安全管理条例
市人大有关负责人表示，将完善“从农田到餐桌”的食品安全法律体系。完成《北京市食品安全监督管理条例》的起草工作，并将在今年8月底前提交市人大审议。依此加大对违法犯罪行为的打击惩处力度，弥补法规漏洞和盲点。
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举措二
新建一批大型农贸批发市场
记者从市人大了解到，本市还将升级改造一批设施档次低下的初级农贸市场，严格限制低水平的改、扩、建。调整迁移一批影响交通和环境、存在重大安全隐患的批发市场。淘汰撤销一批不符合规划、设施落后、环境脏乱、群众反映强烈的初级农贸市场。依法取缔一批非法交易摊群。新建和改造一批大型农副产品批发市场，使其硬件设施和管理达到标准化、规范化要求。
举措三
加强监管食品违法将受重罚
加强对餐饮企业的日常监管：对影响消费环节食品安全状况的关键问题进行集中、重点整治，加大对违法行为的惩罚力度。强化对中小餐馆从业人员的教育培训，督促食品加工、储存等各项制度的落实，规范食品及其原料的采购、进货渠道。
, 百拇医药
市人大常委会上午一审“人大代表建议、批评和意见办理条例(草案)”
人大新规 封杀代表“徇私”建议
本报讯 今后，涉及检举、控告和申诉以及有关产品推介、解决人大代表个人或家属问题的内容，都不能以代表建议的形式向一府两院交办。今天上午，市十二届人大常委会第21次会议对《北京市人民代表大会代表建议、批评和意见办理条例(修订草案)》进行一审。
据了解，本市每年都能提出1700多条的人大代表建议，这一“产量”在全国居于首位。此次对条例的修改，主要是对人大代表提出建议过程中存在的质量不高、“徇私”的现象进行规范。
据代表联络室魏主任介绍，每年都有相当一部分建议在书写和提出时不太规范，有些代表的建议说得太笼统，无法办理；有的则仅仅是以提建议的方式咨询问题，更有些代表在建议中提出要推广某种产品。
, http://www.100md.com
因此，条例修改草案明确了建议的提出范围。
另外，涉及检举、控告或者申诉等内容的，今后也不应作为建议提出。不过这并不意味着削弱了代表对司法的监督权。“代表可以通过信访、询问等其他方式反映此类问题，两院给予同样的重视。”魏主任解释说。
不应当作为代表建议、批评和意见提出的内容
涉及解决代表本人或者亲属个人问题的；代转人民群众来信的；属于法律、政策咨询，学术探讨，产品推介的；案件正在审理尚未作出生效裁判的；其他不应当作代表建议、批评和意见的。
上午再审集体合同条例草案
职工与企业谈判可以请外援帮忙
本报讯 职工要求与企业“谈判”，可以聘请有专业知识的“外援”作为谈判代表。今天上午，在市十二届人大常委会第21次会议上，《北京市集体合同条例(草案修改稿)》进入二审。
, 百拇医药
协商代表可请“外援”
在实际操作中，考虑到聘请专业人员参与集体协商工作，有利于提高谈判的水平和签订集体合同的质量，是开展集体协商、签订集体合同工作的实际需要。因此，草案修改稿增加了关于聘请“外援”作为协商代表的规定。
即：“用人单位和职工一方可以委托本单位以外的有关专业人员作为本方协商代表参加协商，委托人数不得超过本方协商代表的三分之一。”
协商代表选派要征求民意
针对原草案关于“职工一方协商代表由本单位工会选派”的规定，为了使协商代表的产生更加民主，草案修改稿中增加了职工一方的协商代表应当由工会征求职工意见的规定。
即：“职工一方的协商代表由本单位工会征求职工意见后选派。未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经半数以上职工同意。”
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行业组织也可签集体合同
考虑到一些非公有企业规模小、职工人数少，属于“弱势群体”，而区域性、行业性集体合同可以在一定程度上解决这类企业自身签订集体合同难的问题。因此，草案修改稿中增加了有关区域、行业集体合同参照本例执行的规定。
即：“区域、行业工会组织代表职工与相应的用人单位推选的代表进行集体协商，签订区域、行业集体合同的，参照本条例执行。”
新闻背景
目前本市有6000多户企业签订了集体合同，涉及职工135万人，但绝大部分集中在国企和集体企业。因此有必要通过立法推进非公有企业建立集体协商机制。, http://www.100md.com