给农村药店一片沃土——记全国食品药品监管系统先进集体广东省广宁县食品药品监管局
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广东省广宁县食品药品监管局通过不断努力，在促进村级药店发展方面取得了显著的成绩。到目前为止，全县农村药店由原来的70家发展到了156家，农村药店在行政村的覆盖率由过去的33%发展到现在的85%。广宁县食品药品监管局的工作模式被广东省食品药品监管局誉为“广宁模式”，今年年初，该局光荣地获得“全国食品药品监管系统先进集体”称号。
然而，在2002年以前，广宁县农村药品市场却是另一番景象。当时，县药品监管局刚成立，药品监管人员走遍全县大部分地区，特别是针对农村零售药店的经营状况进行调研时发现：一是还有许多村庄没有零售药店；二是一些农村零售药店的经营在走下坡路，一些药店已经关门歇业；三是农村卫生站药品供应有限，农民用药极为不便。与此形成对比的是，许多杂货店、副食店存在无证经营药品现象，游医药贩到处兜售药品，假劣药品时常出现。
为保证群众用上放心药，该局多次召开专题研讨会，大家一致认为，只有一边鼓励有条件的地方开办药店，一边取缔杂货店、副食店等无证经营药品行为，才能确保农村百姓的用药方便与安全。为此，他们制定多项措施，积极培育村级药店的发展。
——大力培训药学技术人员。迄今为止，全县组织初级和中级中西药营业员培训班10期，参加培训人员达到1042人次，考核合格的驻店药师有133人，为全县零售药店的发展奠定了人才基础。
——主动宣传鼓励发展农村药店。该局通过调研认识到，根据当地农民年均可支配收入3910元和在村级药店年均消费药品额38元的实际情况，在方圆5公里、人口1500人以上的村庄开设一间单人或双人经营的单体药店可获得可观的利润，而当时农村的128个行政村里人口1500人以上的行政村没有药店的还占绝大部分。于是，他们主动做好宣传，大力引导和支持农村药店发展。他们编写了《致村委会的一封信》寄给各村委会，并主动与各村委会联系，宣传和鼓励具备条件的人员来申办药店；同时，利用广播电视多次播放《关于积极鼓励发展村级药店的通知》，仅宣传资料就印制了近2万份。
——为农村药店提供优质服务。该局对申办药店的人员提供热情周到服务，做到有人专门负责、跟踪服务，在筹建审批时限上，对符合条件的在一天内完成审批手续。该局架起零售药店与药品批发供货商的桥梁，让新开办的药店比质量、比价格、比服务，自由选择药品供货商，从而使95%以上的村级药店足不出户就可享受到优质的现代药品配送服务。
——严厉打击无证经营药品行为。合法的村级药店要发展，必须打击无证经营药品行为。该局制定了详细的工作方案，充实稽查人员，分成两组，轮流出击，加大了对杂货店、副食店等无证经营药品的查处力度，确保药品通过合法渠道供应给群众。
图为广宁县药品监管人员在农村药店检查药品质量。
本报记者 董倩, http://www.100md.com