取证工作中存在的问题及对策
■存在的问题
证据不清楚、不全面。案件事实中的“五何”(何人、何时、何地、何事、何因)都是要证明的对象，具体执法中存在对当事人基本情况不清楚，时间、地点含糊，忽视对危害后果的调查等问题。
取证时只收集当事人有责的证据，忽视收集当事人无责或者减责及其他与定案处理相亓氖率担鞒龃忧峄蛘叽又氐男姓Ψ＃挥邢嘤Φ闹ぞ萦枰灾っ鳌?br> 取证程序不规范甚至不合法。如只由一名执法人员取证、应当回避而未回避、采用搜查等不当方式取得证据等。
证据形式相对单一，主要为现场检查笔录、询问笔录、查封扣押物品清单等，较少收集和运用书证、视听材料、鉴定结论和证人证言等证据。
对证据的要求不清楚，导致无效、低效证据多。如书证复印件未标明“与原件核对无误”字样，未注明来源和原件的存放处；作为证据使用的照片没有标明摄制时间、地点、摄制人、摄制方位及证明对象和证明内容；证人证言中无证人基本情况和证人身份证明；鉴定结论材料未载明委托人、委托事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明等。
■原因分析
一是部分执法人员片面追求罚没款数额，办案指导思想背离了依法行政。二是部分执法人员缺乏系统的理论知识和执法技能，不清楚如何依法收集和运用证据。三是对什么是事实清楚、什么是证据确凿、药械行政处罚案件应当收集哪些证据、证明到何种程度等基本问题，没有统一的标准。四是部分法制机构人员审核案件时，存在着怕伤和气的心理，有“原则问题不放过，小错误就算了”的想法，没有形成审案必严、有错必究的工作作风。
■解决措施
一是建立执法人员法制培训、学习制度。二是严把行政处罚案件审核关。三是明确案件档案文书要求。如要求办案人员对证据材料分类编号，对证据的来源、证明对象和内容作简要说明，并签字或盖章。四是加大对相关问题的研究与探讨，不断解决办案取证中遇到的新问题。如明确碰到当事人拒绝配合时该如何取证等。五是明确取证要求。如规定收集证据必胫苊芗苹孪劝才拧SΩ莅盖槭孪?br>拟好调查提纲，尤其对于较大的案件，办案人员应先确定调查取证方法、步骤等，制订出切实可行的调查取证计划。
浙江省天台县食品药品监管局 庞美文, http://www.100md.com
证据不清楚、不全面。案件事实中的“五何”(何人、何时、何地、何事、何因)都是要证明的对象，具体执法中存在对当事人基本情况不清楚，时间、地点含糊，忽视对危害后果的调查等问题。
取证时只收集当事人有责的证据，忽视收集当事人无责或者减责及其他与定案处理相亓氖率担鞒龃忧峄蛘叽又氐男姓Ψ＃挥邢嘤Φ闹ぞ萦枰灾っ鳌?br> 取证程序不规范甚至不合法。如只由一名执法人员取证、应当回避而未回避、采用搜查等不当方式取得证据等。
证据形式相对单一，主要为现场检查笔录、询问笔录、查封扣押物品清单等，较少收集和运用书证、视听材料、鉴定结论和证人证言等证据。
对证据的要求不清楚，导致无效、低效证据多。如书证复印件未标明“与原件核对无误”字样，未注明来源和原件的存放处；作为证据使用的照片没有标明摄制时间、地点、摄制人、摄制方位及证明对象和证明内容；证人证言中无证人基本情况和证人身份证明；鉴定结论材料未载明委托人、委托事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明等。
■原因分析
一是部分执法人员片面追求罚没款数额，办案指导思想背离了依法行政。二是部分执法人员缺乏系统的理论知识和执法技能，不清楚如何依法收集和运用证据。三是对什么是事实清楚、什么是证据确凿、药械行政处罚案件应当收集哪些证据、证明到何种程度等基本问题，没有统一的标准。四是部分法制机构人员审核案件时，存在着怕伤和气的心理，有“原则问题不放过，小错误就算了”的想法，没有形成审案必严、有错必究的工作作风。
■解决措施
一是建立执法人员法制培训、学习制度。二是严把行政处罚案件审核关。三是明确案件档案文书要求。如要求办案人员对证据材料分类编号，对证据的来源、证明对象和内容作简要说明，并签字或盖章。四是加大对相关问题的研究与探讨，不断解决办案取证中遇到的新问题。如明确碰到当事人拒绝配合时该如何取证等。五是明确取证要求。如规定收集证据必胫苊芗苹孪劝才拧SΩ莅盖槭孪?br>拟好调查提纲，尤其对于较大的案件，办案人员应先确定调查取证方法、步骤等，制订出切实可行的调查取证计划。
浙江省天台县食品药品监管局 庞美文, http://www.100md.com