将反腐倡廉工作进一步引向深入——全国食品药品监管系统党风廉政建设和反腐败工作综述
全系统受到省级以上党委、政府表彰的廉政、勤政的先进集体有227个，先进个人有719人；给予党纪政纪处分152人，追究刑事责任24人……这一组组数字，既让人振奋，也让人忧虑。通过国家食品药品监督管理局党组成员、中央纪委驻国家食品药品监督管理局纪检组组长杨宝祥在8月19日召开的全国食品药品监督管理工作座谈会暨党风廉政建设工作会议上做的报告，我们清晰地看到了全国食品药品监管系统两年来党风廉政建设和反腐败工作的成绩与不足。
近两年来，随着食品药品监管系统机构改革的继续深入和各项工作的不断展开，特别是一些违法违纪违规行为和人员相继受到严肃查处，反腐倡廉工作越来越引起各级党组(党委)领导班子的高度重视，“抓作风建设、抓队伍建设是保证监管工作顺利开展的基础”已成为大家的共识，并逐渐探索出了一套行之有效的工作机制和制度，在预防腐败、抵御腐败风险上成效明显。
抓教育，重实效，增强拒腐防变能力，让广大干部“不愿腐败”。近两年来，各级党组织坚持把反腐倡廉教育纳入到工作的整体部署中，尤其在创新方法和收到实效上动脑筋，想办法，力争让每一次教育活动都能收到“触动灵魂、融入意识、落到行动”的效果。其中，“把教育课堂搬进监狱，让职务犯罪服刑人员现身说法”就是全系统普遍开展的一项教育活动，并收到了好的效果。在党纪条规的学习中，各地通过开展看辅导录像、举办演讲以及知识竞赛等活动，强化实际效果。同时，各地还针对近年来发生在本系统内的典型案例，用身边的事教育身边的人，收到明显效果。
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扎实有效的教育活动，使全系统领导干部廉洁从政的自觉性大大增强。据不完全统计，近两年来，全系统党员干部拒收或上交礼金达338万余元人民币。
完善制度，创新机制，使领导干部“不能腐败”。运行不规范，制度不完善，就容易让腐败行为钻空子。因此，如何在完善制度、创新机制上下功夫，让腐败行为无空可钻，成为各地共同关注并积极探索的课题。各地、各部门结合“三ā?br>工作，在设置工作岗位、明确工作职责中，始终坚持相互监督、相互制约的原则；不少省、市、县局实行了“调查、审理、执行”三分离机制，并成立了行政处罚审理委员会，对集体审理的起始数额做了明确规定，有效避免了行政处罚中的随意性。
今年上半年，国家食品药品监督管理局的部分审批权限下放后，在全系统实行了受理业务电子化管理，从机制上保证了受理业务的公开、公平、公正。截至目前，全国已有24个省局建立了“一站式”服务大厅，实现了“一门受理、抄送相关、同步审批、限时完成”的工作机制。北京、上海、安徽等省市还把“一站式大厅”纳入当地政府政务大厅统一运作，不断提高服务质量、办事效率和工作水平，群众满意度明显上升。
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今年，国家食品药品监督管理局还建立和完善了党组工作规则、行政工作规则、干部队伍管理意见、干部监督联席会议制度、出国人员审批管理办法等八项制度，为各项工作的顺利开展提供了有力的制度保障。全系统行政罚没收入实行国库管理，“收支两条线”制度进一步落实。部分省局积极推行职务消费货币化改革。北京、上海等省(区、市)局的公务用车改革成效明显，仅用车费用就下降了三成多。
强化监督，加大案件查处力度，使领导干部“不敢腐败”。预防腐败，监督是最有力的保证。为此，各地不断加大监督检查力度，将权力运行置于监督之下，并不断加大案件查处力度，让腐败行为“望而生畏”。很多地区实行了GMP、GSP认证跟踪检查和廉政意见反馈卡制度。天津、广西、山西、福建、青海、河北等省(区、市)局还积极开展了跟踪“双G”认证、跟踪审批工作、跟踪稽查执法、跟踪重大事项、走访特邀监督员、回访行政相对人等活动。同时，各地还在不断完善决策监督机制上积极探索。不少省(区、市)局建立了重大决策的专家咨询、论证、听证和行政复议、应诉等制度，既提高了决策水平和质量，又强化了对权力运行的监督。
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全系统在查办案件工作中做到了决心大、力度大、动真格。各级纪检监察部门充分发挥查办案件的职能作用，努力配合司法机关，加强与相关部门的密切协作，不少省(区、市)局还与检察机关建立了预防职务犯罪的协作机制，保持惩治腐败的高压态势，对腐败行为产生了极大的震慑作用。吉林省食品药品监管局原副局长于庆香、广州市食品药品监管局原局长杨卫东、辽宁省食品药品监管局稽查处原处长张裁等案件被查处后，国家食品药品监管局和有关省局及时总结教训，通报情况，组织所属单位联系实际，举一反三，对广大党员干部进行教育，充分发挥了查办案件在防治腐败中的治本功能。
总之，在全系统广大党员干部的共同努力下，近两年来，全国食品药品监督管理系统的党风廉政建设取得了明显的成绩，在落实党风廉政建设责任制、构建惩防体系、加强行政监察和行风建设等工作中也进行了大胆的创新和探索。但是，不可否认的是，系统内各种不良现象依然存在。由于当前我国正处于经济体制转型时期和结构调整时期，管理制度、体制和机制还不尽完善，这就为腐败行为提供了可乘之机。一些单位的问题开始暴露出来，成为监管工作中的“事故多发期”。如向企业“吃、拿、卡、要”，滥用审批权、用人权、处罚权，甚至以权谋私、贪赃枉法等现象，损害了队伍形象。这次全国食品药品监督管理工作座谈会暨党风廉政建设工作会议的召开，为今年下半年的工作明确了思路，指出了方向，增强了信心。我们完全有理由相信，有全系统各级领导和广大党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重视以及各项工作的扎实推进，建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的监管队伍就有坚强有力的保证，我们的食品药品监管工作也会不断取得新的进展，开拓出崭新的局面。
本报记者 赵红, 百拇医药
近两年来，随着食品药品监管系统机构改革的继续深入和各项工作的不断展开，特别是一些违法违纪违规行为和人员相继受到严肃查处，反腐倡廉工作越来越引起各级党组(党委)领导班子的高度重视，“抓作风建设、抓队伍建设是保证监管工作顺利开展的基础”已成为大家的共识，并逐渐探索出了一套行之有效的工作机制和制度，在预防腐败、抵御腐败风险上成效明显。
抓教育，重实效，增强拒腐防变能力，让广大干部“不愿腐败”。近两年来，各级党组织坚持把反腐倡廉教育纳入到工作的整体部署中，尤其在创新方法和收到实效上动脑筋，想办法，力争让每一次教育活动都能收到“触动灵魂、融入意识、落到行动”的效果。其中，“把教育课堂搬进监狱，让职务犯罪服刑人员现身说法”就是全系统普遍开展的一项教育活动，并收到了好的效果。在党纪条规的学习中，各地通过开展看辅导录像、举办演讲以及知识竞赛等活动，强化实际效果。同时，各地还针对近年来发生在本系统内的典型案例，用身边的事教育身边的人，收到明显效果。
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扎实有效的教育活动，使全系统领导干部廉洁从政的自觉性大大增强。据不完全统计，近两年来，全系统党员干部拒收或上交礼金达338万余元人民币。
完善制度，创新机制，使领导干部“不能腐败”。运行不规范，制度不完善，就容易让腐败行为钻空子。因此，如何在完善制度、创新机制上下功夫，让腐败行为无空可钻，成为各地共同关注并积极探索的课题。各地、各部门结合“三ā?br>工作，在设置工作岗位、明确工作职责中，始终坚持相互监督、相互制约的原则；不少省、市、县局实行了“调查、审理、执行”三分离机制，并成立了行政处罚审理委员会，对集体审理的起始数额做了明确规定，有效避免了行政处罚中的随意性。
今年上半年，国家食品药品监督管理局的部分审批权限下放后，在全系统实行了受理业务电子化管理，从机制上保证了受理业务的公开、公平、公正。截至目前，全国已有24个省局建立了“一站式”服务大厅，实现了“一门受理、抄送相关、同步审批、限时完成”的工作机制。北京、上海、安徽等省市还把“一站式大厅”纳入当地政府政务大厅统一运作，不断提高服务质量、办事效率和工作水平，群众满意度明显上升。
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今年，国家食品药品监督管理局还建立和完善了党组工作规则、行政工作规则、干部队伍管理意见、干部监督联席会议制度、出国人员审批管理办法等八项制度，为各项工作的顺利开展提供了有力的制度保障。全系统行政罚没收入实行国库管理，“收支两条线”制度进一步落实。部分省局积极推行职务消费货币化改革。北京、上海等省(区、市)局的公务用车改革成效明显，仅用车费用就下降了三成多。
强化监督，加大案件查处力度，使领导干部“不敢腐败”。预防腐败，监督是最有力的保证。为此，各地不断加大监督检查力度，将权力运行置于监督之下，并不断加大案件查处力度，让腐败行为“望而生畏”。很多地区实行了GMP、GSP认证跟踪检查和廉政意见反馈卡制度。天津、广西、山西、福建、青海、河北等省(区、市)局还积极开展了跟踪“双G”认证、跟踪审批工作、跟踪稽查执法、跟踪重大事项、走访特邀监督员、回访行政相对人等活动。同时，各地还在不断完善决策监督机制上积极探索。不少省(区、市)局建立了重大决策的专家咨询、论证、听证和行政复议、应诉等制度，既提高了决策水平和质量，又强化了对权力运行的监督。
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全系统在查办案件工作中做到了决心大、力度大、动真格。各级纪检监察部门充分发挥查办案件的职能作用，努力配合司法机关，加强与相关部门的密切协作，不少省(区、市)局还与检察机关建立了预防职务犯罪的协作机制，保持惩治腐败的高压态势，对腐败行为产生了极大的震慑作用。吉林省食品药品监管局原副局长于庆香、广州市食品药品监管局原局长杨卫东、辽宁省食品药品监管局稽查处原处长张裁等案件被查处后，国家食品药品监管局和有关省局及时总结教训，通报情况，组织所属单位联系实际，举一反三，对广大党员干部进行教育，充分发挥了查办案件在防治腐败中的治本功能。
总之，在全系统广大党员干部的共同努力下，近两年来，全国食品药品监督管理系统的党风廉政建设取得了明显的成绩，在落实党风廉政建设责任制、构建惩防体系、加强行政监察和行风建设等工作中也进行了大胆的创新和探索。但是，不可否认的是，系统内各种不良现象依然存在。由于当前我国正处于经济体制转型时期和结构调整时期，管理制度、体制和机制还不尽完善，这就为腐败行为提供了可乘之机。一些单位的问题开始暴露出来，成为监管工作中的“事故多发期”。如向企业“吃、拿、卡、要”，滥用审批权、用人权、处罚权，甚至以权谋私、贪赃枉法等现象，损害了队伍形象。这次全国食品药品监督管理工作座谈会暨党风廉政建设工作会议的召开，为今年下半年的工作明确了思路，指出了方向，增强了信心。我们完全有理由相信，有全系统各级领导和广大党员干部对党风廉政建设和反腐败工作的重视以及各项工作的扎实推进，建设一支政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷的监管队伍就有坚强有力的保证，我们的食品药品监管工作也会不断取得新的进展，开拓出崭新的局面。
本报记者 赵红, 百拇医药