是贩卖毒品还是非法经营罪——合肥市查获并判处一起贩卖受管制的二类精神药品案
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在未取得药品经营资格的情况下，安徽省合肥鑫岳印务公司法人代表王矿祥非法购进、贩卖国家管制的二类精神药品安定注射液。6月28日，合肥市中级人民法院对此案作出一审判决，以贩卖毒品罪判处王矿祥有期徒刑两年，并处罚金两万?br> ■案发
2004年8月30日，合肥市药品监管局接到群众电话举报，反映位于张洼路的一个印务公司内存有大量过期的安定注射液，且很快要被转移走。该局立即部署核查。由于举报线索模糊，只有大概方位，没有明确地址，稽查人员根据仅有的线索，沿城郊结合部的张洼路进行排查。
几经周折，在一居民区的深巷内，稽查人员找到了一家名为鑫岳的印务公司。该公司一进门是一个200平方米空空荡荡的车间，只有一台停用很久的印刷机器。乍看没有可疑之处。但是，墙角处一个空的安定注射液小包装盒引起了稽查人员的注意。稽查人员借口联系印刷业务，走进相连的另一间印刷车间，在这里发现了三件安定注射液。在该印刷车间里间的地上，堆放着十几件安定注射液。稽查人员当即出示了执法证件，立即展开调查。现场查获安定注射液3000盒，另外还有900盒空的药品包装盒。
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现场检查的情况说明举报人是知情人，举报人反映的情况是有200多件安定注射液，而现场只有十几件，是否还有其他的药品堆放点？面对稽查人员的询问，该公司法人代表王矿祥予以否认。稽查人员从现场情况分析，认为应该还有其他的药品堆放地点。在对王矿祥进行调查的同时，稽查人员在该公司附近展开外围调查。在周围群众的支持配合下，稽查人员外围调查工作取得了突破，发现王矿祥在印务公司对面木材厂租用了一间车库。“王矿祥，你在对面木材厂租用的车库里放的是什么东西？”稽查人员的一声问，让王矿祥头上冒出冷汗。
迫不得已，王矿祥打开了车库的大门，在场的执法人员和群众都大吃一惊。近30平方米房子里堆满了二类精神药品安定注射液，经清点，现场查获安定注射液90万支，其中16.8万支已过期失效，73.2万支距有效期限还有一天时间。王矿祥没有药品经营资格，也拒不说明现场药品的来源与去向，执法人员对现场查获的药品当即予以查封扣押。
■调查
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该局执法人员从已掌握的线索入手，追查这批药品的来源与去向。案件很快有了突破：王矿祥，合肥鑫岳印务公司法定代表人，没有取得药品经营资质，2003年12月至2004年8月先后三次从芜湖康奇制药有限公司购进安定注射液560件共168万支，并已通过非法途径销往广东等地77.1万支。
鉴于该案案情重大，并涉嫌刑事犯罪，合肥市药品监管局立即向安徽省食品药品监管局汇报案情，省局领导要求安徽省局稽查处全力支持合肥市药品监管局对案件的查处工作，并协调芜湖市药品监管局做好配合工作。
合肥市药品监管局同时向省公安厅、合肥市公安局通报案情，请求介入调查。当日，王矿祥因涉嫌非法贩卖毒品被公安机关刑事拘留。
经过稽侦人员的连夜突审，犯罪嫌疑人王矿祥交待了先后三次从芜湖康奇制药有限公司购进安定注射液560件168万支，并已通过非法途径销往广东等地77.1万支的违法事实。药品监管与公安部门通过大量的调查取证工作也查明，王矿祥没有药品经营资质，2003年12月至2004年8月先后三次从芜湖康奇制药有限公司购买安定注射液560件168万支。王矿祥将其中的77.1万支分10次通过货运公司从合肥托运到广州,由其弟及妹夫销售给广州的个体诊所和药贩子，个体诊所将部分药品以每支0.5元的价格销售给吸毒人员。
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■判决
2005年3月10日，合肥市中级人民法院对王矿祥贩卖安定注射液一案开庭审理。2005年6月28日，合肥市中级人民法院对王矿祥非法贩卖安定注射液一案进行一审宣判，王矿祥因贩卖77.1万支二类精神药品捕ㄗ⑸湟罕慌写τ衅谕叫塘?br>年，并处罚金两万元。
据主审此案的合肥市中级人民法院刑一庭庭长管应时介绍，公诉机关以贩毒罪对王矿祥提起公诉，而辩方认为是非法经营罪。庭审中，控辩双方围绕当事人王矿祥的行为是非法经营药品还是贩毒展开激烈辩论。到底是贩卖毒品案，还是非法经营药品案，因为没有相关的判决先例，所以，合肥市中级人民法院查阅了大量的参考材料及认真研究相关证据，并与上级单位联系后才依法慎重做出了判决，认定王矿祥的行为已构成贩卖毒品罪。鉴于王矿祥案发后能配合公安机关调查，并如实交待其主要犯罪事实，故予以从轻处理。
图为被查获的安定注射液
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(石国强 王海棠 李孝林)
■相关链接
▲关于安定注射液是否属于《刑法》第三百五十五条规定的精神药品问题的答复
颁布单位：最高人民检察院
文号：[2002]高检研发第23号
颁布日期：2002年10月24日
最高人民检察院法律政策研究室
关于安定注射液是否属于刑法第三百五十五条规定的精神药品问题的答复2002年10月24日[2002]高检研发第23号福建省人民检察院研究室：
你院《关于安定注射液是否属于第三百五十五条规定的精神药品的请示》(闽检[2001]6号)收悉。经研究并征求有关部门意见，答复如下：
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根据《精神药品管理办法》(编者注：《麻醉药品和精神药品管理条例》将于今年11月1日起施行，《精神药品管理办法》同时废止)等国家有关规定，“能够使人形成瘾癖”的精神药品，是指使用后能使人的中枢神经系统兴奋或者抑制连续使用能使人产生依赖性的药品。安定注射液属于刑法第三百五十五条第一款规定的“国家规定管制的能够使人形成瘾癖的”精神药品。鉴于安定注射液属于《精神药品管理办法》规定的第二类精神药品，医疗实践中使用较多，在处理此类案件时，应当慎重掌握罪与非罪的界限。对于明知他人是吸毒人员而多次向其出售安定注射液，或者贩卖安定注射液数量较大的，可以依法追究行为人的刑事责任。
▲《刑法》中的相关规定
第三百五十五条[非法提供麻醉药品、精神药品罪] 依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员，违反国家规定，向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者以牟利为目的，向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品的，依照本法第三百四十七条的规定定罪处罚。
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单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。
第三百四十七条[走私、贩卖、运输、制造毒品罪] 走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。
走私、贩卖、运输、制造毒品，有下列情形之一的，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产：
(一)走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的；
(二)走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子；
(三)武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的；
(四)以暴力抗拒检查、拘留、逮捕，情节严重的；
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(五)参与有组织的国际贩毒活动的。
走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金。
走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
单位犯第二款、第三款、第四款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照各该款的规定处罚。
利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品，或者向未成年人****的，从重处罚。
对多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的，毒品数量累计计算。
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