药品分类管理制度是保证公众用药安全有效的重要手段，为推进该制度的实施，1999年10月18日，处方药与非处方药分类管理流通试点工作正式启动，2000年1月1日，《处方药与非处方药分类管理办法》(试行)也开始实施。但是，实施药品分类管理制度是一项涉及药品监督管理、医疗卫生体制、医疗保险制度、广告管理、价格管理等多方面的系统工程，比较复杂。尤其在公众合理用药意识薄弱、涉药单位认识不到位的情况下，推行难度较大。令人鼓舞的是，几年来，各地药品监管部门不断深化认识，并按照国家药品监管部门的统一部署，克服困难、勇于探索，积极稳妥地推进了药品分类管理工作，一批工作成效比较突出的省、市也涌现出来。在此，我们将部分省、市药品监管部门采取的有效措施和创新之举加以编发，以供借鉴。

    ——编者按

    ■北京：积极探索 尝试三个结合

    近年来，北京市药品监管局创造性地开展药品分类管理工作，尤其在推行抗菌药物限售这一艰苦的“战役”中，取得了显著成效，为全面实施药品分类管理制度打下了坚实基础。

    2004年初，北京市药品监管局在西城分局开展药品分类管理试点，推行“六统一”(建立统一的药品分类管理制度；建立统一的处方审核药师胸卡；执行统一的非处方药分类标准；制作统一的处方药、非处方药分类标示；填写统一的处方审核药师登记表；填写统一的处方药销售登记表)、“五制度”(处方审核药师核实上岗制度；处方留存管理制度；药品分类标示管理制度；处方审核药师胸卡管理制度；处方审核药师培训制度)、“三结合”(与药品放心工程相结合；与GSP认证相结合；与零售药店诚信建设相结合)、“一程序”(处方药审核调配发放销售程序)，确定了药品分类的标准，明确了前期的动员安排。同时，西城分局积极与卫生部门配合，协商解决处方来源等相关问题。西城区药店采取了药店附设诊所、医疗机构进驻药店、网络医疗、店院结合四种方式解决药店处方来源，取得了一定的效果。

    为进一步巩固抗菌药物分类管理的成果，全方位扎实推进药品分类管理工作，该局积极探索，尝试“三个结合”，进一步推进药品分类管理工作。

    第一，与药品放心工程结合，做到统一工作部署，统一考核标准，切实提高行政效率和工作质量。第二，与GSP认证或跟踪检查相结合。对新申请GSP认证的药店，审查时引入了药品分类管理的要求，达不到要求的不予以通过；对已通过GSP认证的药店，则把其分类管理工作作为一项重要的内容检查，对查出的问题及时进行处理。第三，与零售药店的诚信建设相结合。将分类管理纳入重点检查项目，建立必须凭处方销售品种的采购数量与销售数量、处方量的检查核实制度；对未实行分类管理或分类管理不规范的 ......