因为一个病就可能让他倾家荡产，一个病就可能让他几十年的积累化为乌有。”国务院研究室综合司司长陈文玲语气沉重：在5、6月份的调研中，陈走访了中部6个省，发现有35%～40%的人脱贫后，因病重新返贫。

    9月5日，前一轮医改讨论热潮中的两大主角--国务院和卫生部的两位人士同时现身中欧商学院“2005中国健康产业高峰论坛”。一位是陈文玲，她强调自己不代表所在部门，但是这并不能阻止人们对她特殊身份的重视；另一位则是被中欧副院长张维炯称为“卫生部部长高强委派的专职代表”的卫生部政策法规司政策研究二处副处长雷海潮。

    两人一前一后率先在论坛发言。

    陈文玲认为新一轮医改必须要各方面联动、一体化设计、共同推进，其中尤其要做到三个分离：公益性医院和盈利性医院分离、逐步实行医药分离和管办分离；雷海潮则透露，卫生部联同几个部委已经起草“关于城市医疗服务体系改革试点指导意见”，并几易其稿，目前正报国务院待批。

    二人都认同，“使每一个人都能享受到最基本的医疗服务是政府的责任”，有所差异的是如何做到这一点。陈文玲提出：政府应该集中财政拨款办好公益性医院；雷海潮则认为：今后中国政府将进一步加强公共财政对卫生和健康方面的投入，来扭转政府在卫生投入方面比例不断下降的局面。

    “看病难，看病贵”，归根到底，是“钱”的问题，这些钱到底应该“谁来出”“出多少”正在成为各方争议的焦点。

     支出比例：个人剧增政府急减

    依据雷海潮的研究，从上个世纪70年代末到2003年，我国每年人均卫生支出总费用从约20元增加到500元，增长了24倍；1978年时，我国卫生总费用占GDP的比例只有3%，到2003年达到了6.1%，算下来，已经超过7118亿元。

    这说明老百姓兜里的钱越来越多地被用于卫生医疗支出，尤其是1995年以后，这种支出增长超过了人们收入的增长幅度，雷用“与GDP的弹性系数远远大于1”来说明这个问题。

    从另一个角度能更加清晰地看清楚老百姓所承担的“增长压力”。

    卫生总费用主要来自三个方面：居民个人花费、公共财政支出的花费、以企业为基础的社会花费 ......