2003年岁末，来自卫生部高层的一条消息令众多民资和外资振奋：国家将在公立医院体制改革中“大踏步”后退。专家预测，对于觊觎医疗市场已久的社会资本来说，今年将是其进入医疗市场实操阶段的关键一年。

    “对于一位68岁的老人来说，已经很少有事情能让我这么激动了。”提起新近发生的两件事，中山大学的叶煜荣教授在接受记者采访时难掩兴奋之情。 叶煜荣教授是我国著名的卫生经济学家、中国卫生经济学会理事。最近，让他激动的第一件事是去年12月在香港举行的“2003年国际医疗及投资机构与内地医院合资合作项目推介会”，“这么多公立医院院长在各地政府卫生主管部门的带领下参会，与国际医疗及投资机构和香港各类投资商探讨商机，这是从未有过的事。”近年来，叶教授频频接到此类投资商与医院项目推介会的演讲邀请，但看见这么多的政府官员参会，还是第一次。叶教授感到激动的第二件事，是卫生部高层于2003岁末在公开场合的一次表态；今后，国家将在公立医院体制改革中“大踏步”后退。虽然这只是卫生部的一个基本思路，但这种前所未有的表态已让投资者和公立医院嗅出了某种气息，也令一直关注医改的叶老为之一振。

    “2004年，公立医院产权制度改革将进入深水区，民资和外资进入公立医院也将进入实操阶段，逐鹿中原，一个竞争激烈的战国时代即将到来。”叶煜荣这样预测。 医改从“试水”走向深入 卫生部医疗改革政策从2000年出台至今已3年有余，铁板一块的医院体系可以说仍是一片死水微澜。试点了两年，医药分业还在停滞不前；民营医院数量年年增长，可在整个医院体系中还是微不足道，进入医保难上加难。医改长久以来“只听楼梯响，不见人下来”。 “民营资本进入的医院大多集中在企业医院，以及中小城市的一、二级医院，触动面和影响力都比较有限。医院的真正主体部分还没有被触及到 ......