推出招标采购这样一种制度，本来是想避免暗箱操作。一个好的出发点，却在实施过程中被扭曲了。问题到底出在哪儿呢？集中招标采购制度无疑是值得信赖的，国外和国内一些地方的成功经验已经证明了这一点。仔细分析各地的实践后我们会发现，之所以这类集中招标采购在某些地方仍然黑幕迭出，不在于这种制度本身，而在于一些地方在具体操作中不但没避免反而强化了原先的种种弊端。因此，对这些问题必须要想办法加以解决。 集中招标采购被称为“阳光工程”，它要求全程透明，要求每一个细节都是可视的，都是能摆得上台面的。但恰恰在这一关节点上，一些地方始终没能解开。他们以为只要集中了，招标了，采购了，改革也就到位了。这是一种明显地以形式掩盖实质的做法。集中招标采购之“集中”，是指要通过压缩中间环节，由供方和需方直接对面，以减少磨擦、提高效率、保证质量、节约成本。而现实是，一些该抽身、该回避的部门和个人，仍然以各种名义“坚守”着岗位，从而人为地增加了招标的曲折和难度。犀牛身上的皱褶越多，引来的蚊蝇也就越多；同样，招标的环节越复杂 ......