在实现全面建设小康社会的进程中，出现了一部分困难群体。如何关注和解决这一部分人的医疗救助问题，已受到社会的普遍关注，受到党和政府的高度重视。中共中央2002年下发的13号文件，对于进一步加强农村卫生工作做出了决定，明确提出对农村贫困家庭实行医疗救助。国务院发展研究中心的一项研究认为，为了保持社会稳定和经济的可持续发展，全面强化对困难群体的保护，应当成为今后政府研究政策的重点。这些都对解决困难群体的医疗救助问题具有十分重要的指导意义。医疗救助是全社保障体系的一个重要部分。农工党北京市委认为：认真解决困难群体的医疗问题，健全和完善医疗救助体系应是各级政府当前的一项重要工作。解决好这个问题就是贯彻“三个代表”重要思想。就此问题，提出我们的意见和建议： 北京市困难群体的构成情况和医疗现状 目前北京市常住人口是1423万，其中非农业人口1011万，农业人口412万。全市享受保低的人数达14.6万人，享受粮油帮困的人数达14.9万人，其中包括贫困残疾人56690人，特困职工13236人，困难职工8982人，农村居民享受低保的6.1万人。困难群体主要包括：下岗失业人员、低保对象、低收入人员、无收入人员，还有丧失劳动能力的人员。其中低保人群、贫困残疾人、城镇特困职工和农村五保户的困难程度最大。经调查发现，困难群体都没有低御个人及家庭大病风险的能力。尤其医疗费用上涨与支付大病、重病医疗费都是造成他们生活困难的直接原因 ......