在我国传统上，政府与医院之间的关系主要表现为行政隶属关系，这种关系将随着我国医疗服务管理体制的深刻变革而发生改变。由于社会办医格局的逐步形成以及中外合资合作医疗机构的产生，单一的行政隶属关系将逐渐弱化。市场经济条件下，政府与医院之间应当建立何种关系，政府对各类医院应当监管哪些方面，是必须认真研究并应给予回答的问题。

    根据我国现行的医疗机构分类管理政策以及投资管理政策，我国医疗机构将呈现更加多元化的发展局面，公立医院一统天下的格局已发生了改变，而且将继续演化为多种经济成分并存的局面。在新的医疗服务体系中将包括以下4种类型的医院：政府举办的公立医院(预算制医院)、国有民营的非营利性医院、非国有的非营利性医院、非国有的营利性医院。在多元化办医的格局下，政府与各类医疗医院之间的关系既有共性，又有不同。其共同之处在于：政府依法批准和设立各类医疗机构，监督医疗机构的服务过程以及服务质量并进行必要的奖罚 ......