自2003年春夏新型农村合作医疗试点工作开始，至2004年10月31日的两年来，全国共有333个县(市)开展了试点，参合农民有8040.01万人，参合率为75.20%。中西部启动了233个县(市)，参合4678.98万人，参合率为75.16%。全国新型农村合作医疗报销金额19.88亿元，西部地区占9.05亿元。新型农村合作医疗使农民感受到了政府对农民健康的关心，农民得到了实惠。同时医疗机构也增加了收入，如贵州的息烽县，2004年上半年，全县10个乡镇卫生院门诊、住院病人量达85248人次，业务收入168.93万元，比前年同比增加了20.26%和9.03%。所以合作医疗达到农民和医疗机构双赢的态势。新型农村合作医疗试点正在扩大，到2010年要覆盖全国，根据实地调研的结果，提出以下建议：

    继续加强宣传发动工作

    据贵州省统计，非常拥护合作医疗的户数占58.36%，相当一部分农民抱观望态度。原因是多方面的:首先，农民缺乏健康意识，他们说，“生了病该死就死，不该死就不死，生死由命。”其次，有的农民身体较好，常年不吃药或自采草药治病。还有相当一部分农民抱怀疑态度，他们认为以前搞过合作医疗，结果不了了之。信用社股金分红、供销社股金分红、储金会股金分红都打了水漂。四川的农民说，他们“对中央100%的信任，对省80%的信任，对县市50%的信任，对乡镇30%的信任。”看来农民对于政府取信于民不到位还心有余悸 ......