三农问题一直是被密切关注的热点问题。新型农村合作医疗制度是解决农民因病致贫、因病返贫的重要途经之一，是实践“三个代表”的具体体现，是精神文明和政治文明的有效载体，是凝聚人心的民心工程和德政工程。在全国开展新型农村合作医疗试点的今天，我省的农村卫生事业有了很大的发展，新型农村合作医疗制度即农民大病统筹已在11个地市启动。在我市(大同)和其它地方由政府完全包办，而市场机制的作用没能引起足够的重视。在新型农村合作医疗中，无论是从资金的筹集、管理、使用上，还是从医院提供服务、农民得到救助上看，都必须通过一系列经济活动来实现。市场经济条件下，任何经济活动都会受到市场机制的制约，新型农村合作医疗也是如此。

    农村卫生医疗的现状及存在的问题 我省目前农村卫生健康现状比较严峻。农村的卫生健康水平上升缓慢，城乡医疗卫生和健康水平的差距进一步拉大，农民因病致贫、因病返贫的现象日益突出。主要表现在以下几个方面： 卫生保健资源分布不均衡 从卫生环境、技术条件、人才结构、设备层次等卫生保健资源来看分布不均衡，我市城乡人口比例是“四六开”，但卫生资源所占比例却为“六四开” ......