高强在2005年全国卫生工作会议上说，今年将稳步开展城市医疗服务体制改革试点。目前，卫生部正在会同有关部门制订《关于深化城市医疗服务体制改革试点的指导意见》，并协商有关地区制定具体实施方案，进行周密测算、设计和组织，争取早日启动，确保试点成功。

    关于城市医改走向，高强在讲话中回答了社会高度关注的一些问题：第一，城市医疗体制突出矛盾是什么？社会资源进入医疗服务领域比较困难，医疗机构经济补偿机制不够合理，管理和运行机制不够完善，医疗服务监管相当薄弱，社区卫生服务严重滞后，群众看病难的问题没有明显缓解。第二，这些问题如何解决？一是靠发展，二是靠改革，三是靠监管。核心是体制改革和创新问题。第三，城市医改试点的基本原则是什么？一是坚持政府主导与引入市场机制相结合，既要发挥政府在加强领导、增加投入、制定政策、严格监管等方面的主导作用，也要发挥市场机制的作用，鼓励和引导社会资源发展医疗卫生事业，调动政府和市场两个积极性。发挥市场机制作用，不能理解为政府卸包袱、减负担，搞市场化、产业化，更不是“民进国退”。二是实施区域卫生规划，优化资源配置，完善分类管理，加快发展社区服务，构建新型城市医疗卫生服务体系。三是改革医疗机构补偿机制，从源头上抑制医药费用过快增长，减轻群众医药费用负担。四是依法行政，实施行业监管，规范服务行为，提高管理水平，改善服务质量，保证群众医疗安全。五是妥善处理各方面利益关系，既要坚决维护人民群众的切身利益，又要调动医务人员的积极性，鼓励他们通过良好的服务、诚实的劳动和高超的技术，获得较高的报酬。

    江苏省卫生厅厅长郭兴华：引入市场机制 但不搞市场化

    江苏城市医改的指导思想已经逐渐明确：从体制上解决看病难、看病贵、看病烦。这个体制与市场经济体制改革要相适应，要满足群众对医疗保健的需求，因此必须是办医主体多元化，多元化投入，分层次服务；政府履行保障基本医疗服务和公共卫生职责。办医主体多元化，公有制占主导地位，其他经济成分共同发展，这其中要坚持政府主导，要引入市场机制，让市场发挥必要的作用，但不搞私有化，不搞市场化。

    在区域卫生规划中，卫生资源结构调整主要是政府发挥作用 ......