“必须要从产权制度上改革公立医院，从管办分离上转变政府职能。”1月22日，在由中欧国际工商学院、礼来中国学院共同举办的中欧首届医院管理峰会上，国务院法制办公室科教文卫法制司副司长宋瑞霖直言自己的观点。作为参与过几乎所有与卫生体制改革相关的法规制定的官员，宋瑞霖对公立医院改制有关问题的发言还是显得相当谨慎，“首先，我需要声明一下，今天只是以中欧国际工商学院学员的身份，而不是官员的身份。”

    无疑，产权改革由于“郎顾之争”而变成了敏感词汇。当然，在公立医院改制中也同样遭遇到国企改制类似的“郎顾之争”。有的地方通过挂牌拍卖和协议转让的方式，使当地的公立医院全部实现了“民投、民有、民办、民营”。与此同时，对于“改制”的争议与指责也达到了高潮。除此之外，公立医院改制受质疑的焦点还集中在公立医院改制中政府的责任以及政府要不要退出的问题。

    政府尝试管办分离

    据宋瑞霖介绍，在计划经济条件下，卫生行政部门既办医院又管医院，而忽视了医疗服务行业的产业性质，忽视了医疗服务业具有自然属性(经济性)与社会属性(福利性)的双重属性;政府习惯于用行政权力而不是市场力量来配置社会医疗资源 ......