2003年10月14日，中国共产党第十六届中央委员会第三次会议全体通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定 》，标志着中国经济体制改革将进入一个新的阶段，《决定》是指导我国今后一个时期经济体制改革的纲领性文件。《决定》以“深化改革和体制创新”为主题，提出了中国经济体制改革一系列解决问题的思路与对策，制定了一系列新的政策。这些新的思路和政策，对医院改革与发展必将产生深刻的影响。 国有医院产权制度改革将进一步加快 《决定》仍然提出坚持公有制的主体地位，发挥国有经济的主导作用，但是对公有制的含义却有新的理解。《决定》指出“要积极推行公有制的多种有效实现形式，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式”。

    我国公立医院经过20余年的改革，医院得到了较快发展。医院规模、医疗技术、医疗设备方面都取得了长足的进步，改善了人民群众的就医条件，提高了医疗服务能力。但是，随着我国医疗市场的变化，公立医院管理体制改革和运行机制方面等深层次的矛盾日渐突出，医院改革必须进一步深化，特别是公立医院产权制度改革，必须有新的突破，才能使公立医院在新的医疗市场环境下有新的发展。

    公立医院产权制度改革是公立医院面临的一大难题。长期以来，作为政府举办的公立医院，一直是在政府的羽翼下生活。在我国由计划经济向市场经济转型的过程中，政府对医院的管理处于“欲放不能，欲包不休”的状况。公立医院是政府举办的医院，而政府对公立医院的财政投入不足，医院缺乏发展资金。另一方面，公立医院受政府现行管理政策和历史因素的制约 ......