民间资本就像潮水般进入医疗产业。但在医改过程中如何将事业单位改制同企业改制在政策上对接，还缺乏明确的法规，由此而来的一个更大的问题是，公立医院改制的目标到底是什么？

    浙江在全面推行医改的路上越走越快。10月18日，浙江省卫生厅宣布进一步开放医疗市场，今后各类专科医院的设置审批权限不再由省级卫生行政部门统一审批，而按规模大小分省、市、县三级卫生行政部门审批。

    3月份出台的《关于调整民营医疗机构设置审批权限的通知》可以看作是一个强劲信号，浙江将部分审批权限由省本级下放各市、县，并将民营医疗机构纳入区域卫生发展规划和行业管理范围，享有与公立医疗机构同等的法律地位，吸引了一大批民资、外资参与医改。越来越多的民资感受到政策的诱惑，今年6月，浙江省共有民营医院120家、总床位12000多张，约占该省医院总数的20%。今年上半年新增民营医疗机构41家，新增床位约2600张。目前，浙江民营企业投入医疗产业的资金总数已超过100亿元。但浙江省卫生厅对此仍保持低调，因为民资参与医改暂时缺乏国家指导性政策。而卫生部起草的《医院体制改革指导意见》将对国资退出公立医院的范围及比例等作出界定，该文件有望在未来几个月内出台。

    诱人的“国民待遇”

    浙江民营经济研究会会长、浙江财经大学的单东教授介绍说，浙江是中国医疗市场开放度最高的地区之一，各地市的实际操作均已远远超越有关政策的规定。

    杭州市2003年9月就彻底开放医疗市场，除了对办医主体、办医类别、兴办数量、设置区域不作任何限制，还附有多项诱人的优惠政策 ......