灵活适用法律条款
《药品管理法》第八十五条规定，药品经营企业未建立真实完整的购销记录的，责令改正，给予警告；情节严重的，吊销《药品经营许可证》。在适用该条款时，有的执法人员认为，操作起来比较困难。因为一般来说，法律规定的处罚种类较少较明确、处罚幅度较小时，给行政执法人员自由裁量的余地就较小。该条对未建立真实完整购销记录的行为明确地规定了两个罚种，而实践中，执法人员要面对的违法情况多种多样、违法程度有轻有重，若仅以两个罚种来处罚药品经营企业，处罚结果就难免会“畸轻”或“畸重”。且这两个罚种设置过于极端，在“极轻”和“极重”的处罚种类中没有过渡或衔接的处罚种类，难以操作。有的执法人员认为，适用该条处罚时，当事人不愿接受，易使执法陷入被动。因为面对实践中众多复杂的情况，该条只规定了两个罚种，对有些行为人来说，就会觉得他们所获得的违法收益大于执法人员对他们的处罚，继而进一步实施违法行为；而对有些行为人来说，则会觉得执法人员对他们的处罚过重，显失公正，继而产生抵触情绪，使执法陷入被动。
根据笔者的执法实践来看，适用《药品管理法》第八十五条进行处罚的无非有以下几种情形：没有建立药品购销记录；药品购销记录不完整，个别品种或个别项目内容漏缺；药品购销记录不真实。对此，笔者认为，虽然法律只规定了“极轻”和“极重”两个的罚种，但执法人员在实际中，应充分理解《药品管理法》的宗旨和精神，根据行为人的主观恶性程度以及处理过程中的具体情节，灵活适用这一的规定，做到行政处罚的公平、公正、合理。即药品经营企业没有主观恶意，而是由于工作疏忽没有建立记录，且不是假劣药品的，对其应责令改正，给予警告；而对那些出于主观恶意，记录不真实完整的药品经营企业，且有假劣药品的，处以吊销《药品经营许可证》的行政处罚。否则，若死套法律条文，就难以达到处罚和教育行政相对人的目的。
新疆区吐鲁番地区药品监管局 卢宜峰 李志强, http://www.100md.com(卢宜峰；李志强)
根据笔者的执法实践来看，适用《药品管理法》第八十五条进行处罚的无非有以下几种情形：没有建立药品购销记录；药品购销记录不完整，个别品种或个别项目内容漏缺；药品购销记录不真实。对此，笔者认为，虽然法律只规定了“极轻”和“极重”两个的罚种，但执法人员在实际中，应充分理解《药品管理法》的宗旨和精神，根据行为人的主观恶性程度以及处理过程中的具体情节，灵活适用这一的规定，做到行政处罚的公平、公正、合理。即药品经营企业没有主观恶意，而是由于工作疏忽没有建立记录，且不是假劣药品的，对其应责令改正，给予警告；而对那些出于主观恶意，记录不真实完整的药品经营企业，且有假劣药品的，处以吊销《药品经营许可证》的行政处罚。否则，若死套法律条文，就难以达到处罚和教育行政相对人的目的。
新疆区吐鲁番地区药品监管局 卢宜峰 李志强, http://www.100md.com(卢宜峰；李志强)