案卷制作须遵循一定原则
执法案卷是对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书的立卷归档，是反映行政执法实施过程与结果的各种文书和证据的组合。因此，认真制作执法案卷是规范执法行为的必然要求。笔者认为，对执法案卷的制作应符合以下要求。
一、按照“一案一卷”的原则，保证执法案卷材料的完整性。所有案卷材料应当在监督检查结束或者案件终结后30日内移交法制工作机构或档案管理机构。
二、执法案卷要遵循材料形成规律，保持案卷内文件材料的系统联系，并要便于利用和保管。其基本原则一般是：以时间为顺序，结论性材料在前，依据性材料在后；答复在前，申请在后；正件在前，附件在后。
三、案卷材料要齐全完整。在案卷制作过程中，按照“一案一卷”的原则，既可一案分为正卷和副卷制作装订，也可全部装订为一卷。
四、案卷内的材料必须准确反映执法过程的真实内容。案卷反映的内容必须客观真实，这是案卷制作必须坚持的一条基本原则。在填写有关材料时，要实事求是，不能推理演绎，更不能主观臆造。
五、案卷材料的制作和书写材料必须利于保存。简易程序执法案卷的保管期限为五年，一般程序执法案卷的保管期限为十五年，特殊和重大案件的案卷要长期保存。因此在选用案卷制作材料和书写工具时，要充分考虑其耐久性(纸张一般选用质地优良、不易折断破裂的
A4纸，书写最好使用碳素墨水或墨汁用钢笔或毛笔书写)。对页面残缺、破损、褪色或者容易破损、褪色的文书材料要托裱、修补或复制。不适宜托裱的材料可使用证物袋装袋附卷。
福建省光泽县药品监管局 曾金孙, http://www.100md.com
一、按照“一案一卷”的原则，保证执法案卷材料的完整性。所有案卷材料应当在监督检查结束或者案件终结后30日内移交法制工作机构或档案管理机构。
二、执法案卷要遵循材料形成规律，保持案卷内文件材料的系统联系，并要便于利用和保管。其基本原则一般是：以时间为顺序，结论性材料在前，依据性材料在后；答复在前，申请在后；正件在前，附件在后。
三、案卷材料要齐全完整。在案卷制作过程中，按照“一案一卷”的原则，既可一案分为正卷和副卷制作装订，也可全部装订为一卷。
四、案卷内的材料必须准确反映执法过程的真实内容。案卷反映的内容必须客观真实，这是案卷制作必须坚持的一条基本原则。在填写有关材料时，要实事求是，不能推理演绎，更不能主观臆造。
五、案卷材料的制作和书写材料必须利于保存。简易程序执法案卷的保管期限为五年，一般程序执法案卷的保管期限为十五年，特殊和重大案件的案卷要长期保存。因此在选用案卷制作材料和书写工具时，要充分考虑其耐久性(纸张一般选用质地优良、不易折断破裂的
A4纸，书写最好使用碳素墨水或墨汁用钢笔或毛笔书写)。对页面残缺、破损、褪色或者容易破损、褪色的文书材料要托裱、修补或复制。不适宜托裱的材料可使用证物袋装袋附卷。
福建省光泽县药品监管局 曾金孙, http://www.100md.com