解读高致病性禽流感防控政策法规
疫点、疫区、受威胁区的界定
《全国高致病性禽流感应急预案》(以下简称《预案》)规定，疫点是指患病禽所在的地点，一般是指患病禽类所在的禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位；如为农村散养，应将患病禽所在的自然村划为疫点。
疫区是指以疫点为中心，半径3公里范围内的区域。
受威胁区是指疫区外5公里范围内的区域。
对疫点采取的措施
《预案》规定，对疫点应该扑杀所有的禽只，并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准进行无害化处理；对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍和场地等进行严格彻底消毒，并消灭病原。
对疫区采取的措施
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《预案》规定，县级以上人民政府发布封锁令，对疫区实行封锁；在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的人员和车辆进行消毒；扑杀疫区内所有禽类；关闭活禽及禽类产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出；对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。
对威胁区采取的措施
《预案》规定，对所有易感禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，建立完整的免疫档案；对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。
对免疫和扑杀禽类采取的援助政策
《预案》规定，国家对因扑杀疫区内的禽类给当事人造成的已经证实的损失给予合理的补偿。对受威胁区的禽类进行免费紧急免疫接种；对其他地方的自愿免疫接种，国家和个人各负担一部分费用。
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关于开展病原学检测的实验室的规定
《预案》规定，国家设立禽流感参考实验室和区域性(省级)禽流感专业实验室，分别负责全国或本行政区域的禽流感病毒分离和鉴定、诊断技术指导工作及禽流感的检测、诊断工作。
所有从事高致病性禽流感病毒操作的实验室的生物安全条件必须达到农业部《兽医实验室生物安全管理规范》要求的三级生物安全水平(BSL3)，并经国务院畜牧兽医行政管理部门认定批准。必须先取得农业部颁发的《高致病性动物病原微生物实验室资格证书》，并经农业部批准同意。
发现疫情如何报告
《预案》规定，任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是高致病性禽流感的，动物防疫监督机构应按规定逐级上报。应在2个小时以内将情况逐级报到省级畜牧兽医行政管理部门。经确认后，应立即上报同级人民政府和国务院畜牧兽医行政管理部门，国务院畜牧兽医行政管理部门应当立即向国务院报告。
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任何单位和个人有权向兽医行政管理部门报告突发高致病性禽流感疫情，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发高致病性禽流感疫情应急处理职责的部门、单位及个人。
扑杀疫区家禽的方法
《高致病性禽流感疫情处置技术规范》(以下简称《规范》)规定，在高致病性禽流感发生后，疫区内所有家禽必须全部扑杀，并作无害化处理。在充分考虑动物福利的前提下，采取以下方法进行扑杀。
1.窒息：先将待扑杀禽只装入袋中，置入密封车或其它密封容器，通入二氧化碳窒息致死；或将禽装入密封袋中，通入二氧化碳窒息致死。
2.扭颈：一只手握住头部，另一只手握住体部，朝相反方向扭转拉伸。
3.其他：可根据本地情况，采用其它能避免病原扩散的致死方法。
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扑杀家禽如何进行无害化处理
《规范》规定，无害化处理可以选择深埋、焚化、焚烧等方法，饲料、粪便也可以发酵处理。在处理过程中，应防止病原扩散，涉及运输、装卸等环节要避免洒漏，对运输装卸工具要彻底消毒。
1.深埋：深埋点应远离居民区、水源和交通要道，避开公众视野，清楚标示;坑的覆盖土层厚度应大于1.5米，坑底铺垫生石灰，覆盖土以前再撒一层生石灰。坑的位置和类型应有利于防洪。禽鸟尸体置于坑中后，浇油焚烧，然后用土覆盖，与周围持平。填土不要太实，以免尸腐产气造成气泡冒出和液体渗漏。饲料、污染物以及禽蛋等置于坑中，喷洒消毒剂后掩埋。
2.焚烧焚化：根据疫情所在地实际情况，充分考虑到环境保护原则下，采用浇油焚烧或焚尸炉焚化等焚烧方法进行。
3.发酵：饲料、粪便、垫料等可在指定地点堆积，20℃以上环境条件下密封发酵至少42天。
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疫区如何消毒
1.消毒次数 疫区封锁期间，发生疫情养禽场疫情处置后，第一周每天消毒一次，以后每周消毒一次；解除封锁前必须对疫点和其他重点场所进行一次终末消毒。
2.养禽场清洗和消毒 首先清理污物、粪便、饲料、垫料等；对地面和各种用具等彻底冲洗，并用水洗刷禽舍等，对所产生的污水进行无害化处理；养禽场的金属设施设备的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；蛋品及饲料(库存)熏蒸消毒；养禽场圈舍、场地等，可采用消毒液喷洒的方式消毒；养禽场的饲料、垫料等作深埋、发酵或焚烧处理；粪便等污物作深埋、堆积密封发酵或焚烧处理；疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂、道路等场所，要喷洒消毒；污水沟可投放生石灰或漂白粉。
3.交通工具清洗消毒 对出入疫点、疫区的交通要道设立临时性消毒点，对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒；对疫区内所有可能被污染的运载工具应严格消毒，车辆的外面、内部及所有角落和缝隙都要用清水冲洗，再用消毒剂消毒，不留死角。同时，车辆上的物品也要做好消毒，从车辆上清理下来的垃圾、粪便及污水污物必须作无害化处理。
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4.家禽市场和笼具清洗消毒 用消毒剂喷洒家禽市场和笼具；饲料和粪便等要深埋、发酵或焚烧；刮擦和清洗笼具等所有物品，并彻底消毒，产生的污水作无害化处理。
5.屠宰加工、贮藏等场所清洗消毒 发生疫情屠宰场(厂)以及检出染疫禽类产品屠宰加工、贮藏等场所应按要求进行消毒。对待宰禽舍、笼具、过道和舍外区域要清洗，并用消毒剂喷洒；所有设备、桌子、冰箱、地板、墙壁等要冲洗干净，用消毒剂喷洒消毒；所用衣物用消毒剂浸泡后清洗干净，其他物品都要用适当方式消毒，产生的污水作无害化处理。
6.与病禽直接接触人员所用物品的消毒 疫情发生期间，养禽场(户)饲养人员以及其它与病禽直接接触人员所用衣物等物品，用有效消毒剂浸泡15分钟，或开水煮沸5分钟以上。
处置疫情时的人员防护
1.适当防护措施 在疫情处置时，直接接触禽鸟的处理人员以及其他相关人员必须采取相应的防护措施，包括穿戴或佩戴防护服、橡胶手套、医用防护口罩、医用护目镜和可消毒的胶靴等。赴疫点调查采访人员的防护参照执行。
2.洗手和消毒 每次操作完毕后，用消毒液洗手。废弃物要装入塑料袋内，置于指定地点并进行无害化处理。
3.健康监测 所有暴露于感染禽鸟和可疑禽场的人员均属高危人群，应接受当地卫生部门监测和医学观察；出现呼吸道感染症状的扑杀人员和禽场工人应尽快接受卫生部门检查，上述人员的密切接触者也应接受医学观察；免疫功能低下、儿童、老年人和有慢性心脏和肺脏疾病的人员要避免与禽类接触。, http://www.100md.com
《全国高致病性禽流感应急预案》(以下简称《预案》)规定，疫点是指患病禽所在的地点，一般是指患病禽类所在的禽场(户)或其他有关屠宰、经营单位；如为农村散养，应将患病禽所在的自然村划为疫点。
疫区是指以疫点为中心，半径3公里范围内的区域。
受威胁区是指疫区外5公里范围内的区域。
对疫点采取的措施
《预案》规定，对疫点应该扑杀所有的禽只，并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准进行无害化处理；对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍和场地等进行严格彻底消毒，并消灭病原。
对疫区采取的措施
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《预案》规定，县级以上人民政府发布封锁令，对疫区实行封锁；在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入的人员和车辆进行消毒；扑杀疫区内所有禽类；关闭活禽及禽类产品交易市场，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出；对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病原。
对威胁区采取的措施
《预案》规定，对所有易感禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，建立完整的免疫档案；对禽类实行疫情监测，掌握疫情动态。
对免疫和扑杀禽类采取的援助政策
《预案》规定，国家对因扑杀疫区内的禽类给当事人造成的已经证实的损失给予合理的补偿。对受威胁区的禽类进行免费紧急免疫接种；对其他地方的自愿免疫接种，国家和个人各负担一部分费用。
, 百拇医药
关于开展病原学检测的实验室的规定
《预案》规定，国家设立禽流感参考实验室和区域性(省级)禽流感专业实验室，分别负责全国或本行政区域的禽流感病毒分离和鉴定、诊断技术指导工作及禽流感的检测、诊断工作。
所有从事高致病性禽流感病毒操作的实验室的生物安全条件必须达到农业部《兽医实验室生物安全管理规范》要求的三级生物安全水平(BSL3)，并经国务院畜牧兽医行政管理部门认定批准。必须先取得农业部颁发的《高致病性动物病原微生物实验室资格证书》，并经农业部批准同意。
发现疫情如何报告
《预案》规定，任何单位和个人发现禽类发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地动物防疫监督机构报告。动物防疫监督机构在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场进行调查核实，怀疑是高致病性禽流感的，动物防疫监督机构应按规定逐级上报。应在2个小时以内将情况逐级报到省级畜牧兽医行政管理部门。经确认后，应立即上报同级人民政府和国务院畜牧兽医行政管理部门，国务院畜牧兽医行政管理部门应当立即向国务院报告。
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任何单位和个人有权向兽医行政管理部门报告突发高致病性禽流感疫情，有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发高致病性禽流感疫情应急处理职责的部门、单位及个人。
扑杀疫区家禽的方法
《高致病性禽流感疫情处置技术规范》(以下简称《规范》)规定，在高致病性禽流感发生后，疫区内所有家禽必须全部扑杀，并作无害化处理。在充分考虑动物福利的前提下，采取以下方法进行扑杀。
1.窒息：先将待扑杀禽只装入袋中，置入密封车或其它密封容器，通入二氧化碳窒息致死；或将禽装入密封袋中，通入二氧化碳窒息致死。
2.扭颈：一只手握住头部，另一只手握住体部，朝相反方向扭转拉伸。
3.其他：可根据本地情况，采用其它能避免病原扩散的致死方法。
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扑杀家禽如何进行无害化处理
《规范》规定，无害化处理可以选择深埋、焚化、焚烧等方法，饲料、粪便也可以发酵处理。在处理过程中，应防止病原扩散，涉及运输、装卸等环节要避免洒漏，对运输装卸工具要彻底消毒。
1.深埋：深埋点应远离居民区、水源和交通要道，避开公众视野，清楚标示;坑的覆盖土层厚度应大于1.5米，坑底铺垫生石灰，覆盖土以前再撒一层生石灰。坑的位置和类型应有利于防洪。禽鸟尸体置于坑中后，浇油焚烧，然后用土覆盖，与周围持平。填土不要太实，以免尸腐产气造成气泡冒出和液体渗漏。饲料、污染物以及禽蛋等置于坑中，喷洒消毒剂后掩埋。
2.焚烧焚化：根据疫情所在地实际情况，充分考虑到环境保护原则下，采用浇油焚烧或焚尸炉焚化等焚烧方法进行。
3.发酵：饲料、粪便、垫料等可在指定地点堆积，20℃以上环境条件下密封发酵至少42天。
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疫区如何消毒
1.消毒次数 疫区封锁期间，发生疫情养禽场疫情处置后，第一周每天消毒一次，以后每周消毒一次；解除封锁前必须对疫点和其他重点场所进行一次终末消毒。
2.养禽场清洗和消毒 首先清理污物、粪便、饲料、垫料等；对地面和各种用具等彻底冲洗，并用水洗刷禽舍等，对所产生的污水进行无害化处理；养禽场的金属设施设备的消毒，可采取火焰、薰蒸等方式消毒；蛋品及饲料(库存)熏蒸消毒；养禽场圈舍、场地等，可采用消毒液喷洒的方式消毒；养禽场的饲料、垫料等作深埋、发酵或焚烧处理；粪便等污物作深埋、堆积密封发酵或焚烧处理；疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂、道路等场所，要喷洒消毒；污水沟可投放生石灰或漂白粉。
3.交通工具清洗消毒 对出入疫点、疫区的交通要道设立临时性消毒点，对出入人员、运输工具及有关物品进行消毒；对疫区内所有可能被污染的运载工具应严格消毒，车辆的外面、内部及所有角落和缝隙都要用清水冲洗，再用消毒剂消毒，不留死角。同时，车辆上的物品也要做好消毒，从车辆上清理下来的垃圾、粪便及污水污物必须作无害化处理。
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4.家禽市场和笼具清洗消毒 用消毒剂喷洒家禽市场和笼具；饲料和粪便等要深埋、发酵或焚烧；刮擦和清洗笼具等所有物品，并彻底消毒，产生的污水作无害化处理。
5.屠宰加工、贮藏等场所清洗消毒 发生疫情屠宰场(厂)以及检出染疫禽类产品屠宰加工、贮藏等场所应按要求进行消毒。对待宰禽舍、笼具、过道和舍外区域要清洗，并用消毒剂喷洒；所有设备、桌子、冰箱、地板、墙壁等要冲洗干净，用消毒剂喷洒消毒；所用衣物用消毒剂浸泡后清洗干净，其他物品都要用适当方式消毒，产生的污水作无害化处理。
6.与病禽直接接触人员所用物品的消毒 疫情发生期间，养禽场(户)饲养人员以及其它与病禽直接接触人员所用衣物等物品，用有效消毒剂浸泡15分钟，或开水煮沸5分钟以上。
处置疫情时的人员防护
1.适当防护措施 在疫情处置时，直接接触禽鸟的处理人员以及其他相关人员必须采取相应的防护措施，包括穿戴或佩戴防护服、橡胶手套、医用防护口罩、医用护目镜和可消毒的胶靴等。赴疫点调查采访人员的防护参照执行。
2.洗手和消毒 每次操作完毕后，用消毒液洗手。废弃物要装入塑料袋内，置于指定地点并进行无害化处理。
3.健康监测 所有暴露于感染禽鸟和可疑禽场的人员均属高危人群，应接受当地卫生部门监测和医学观察；出现呼吸道感染症状的扑杀人员和禽场工人应尽快接受卫生部门检查，上述人员的密切接触者也应接受医学观察；免疫功能低下、儿童、老年人和有慢性心脏和肺脏疾病的人员要避免与禽类接触。, http://www.100md.com