扩大医药出口 促进产业快速发展 访中国医药保健品进出口商会中药部主任刘张林
医药产业是全球最具发展前景的国际化高新技术产业之一，直接关系到人们的生命健康和生活质量，世界各国历来高度重视，并竞相争夺国际医药市场的制高点。为此，近日商务部做出决定，认定北京、天津、上海、深圳、石家庄、长春、杭州、长沙、广州、成都、西安、通化、泰州、淄博和桂林等15个城市为国家医药出口基地。此次认定的国家医药出口基地有什么特色？我国医药产业和出口发展的现状如何？认定和建设国家医药出口基地有什么意义？就这些问题本报记者对中国医药保健品进出口商会中药部主任刘张林进行了专访。
记者：此次认定的国家医药出口基地的总体实力如何？有什么特色？
刘张林：这次认定的国家医药出口基地的城市总体实力比较强。15个城市集中了全国医药产业50%以上的产能和40%以上的出口额。2004年15个城市的医药总产值接近2000亿元人民币，出口额接近50亿美元。
15个出口基地各具特色，石家庄、杭州、泰州是全国化学药品出口较为集中的地区，化学制药在全国占重要地位；上海、深圳、淄博的医疗设备生产与出口能力比较突出，综合医药出口实力强；天津、广州、成都和通化的中医药产业基础较好，对外贸易力量较强；长沙、桂林、西安近年来中药提取产业发展较快，是我国的提取物研发与出口基地；北京和长春的生物制药研发与生产能力突出，在全国占有重要地位。
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记者：认定国家医药出口基地的标准是什么？
刘张林：为了科学、全面、准确地反映地区医药出口的现状和发展潜力，商务部成立了由相关政府部门、科研院所和行业组织的官员、专家和学者组成的专家委员会，制定了评价国家医药出口基地的指标体系。指标体系分为六个部分：一是医药出口政策支持及环境指标：主要反映地区支持医药产品出口和产业发展的政策、金融保险支持情况以及贸易便利化等环境。二是医药出口服务促进指标：主要反映地区医药出口的出口服务体系、贸易促进体系、信用体系、出口信用风险管理和出口经营秩序的维护等。三是医药出口产业竞争力指标：主要反映地区医药出口的产业环境、资源优势、研发和生产优势、企研结合等产业链支持和竞争力等。四是医药出口企业整体竞争力指标：主要反映地区医药出口企业整体竞争力等，包括医药产品出口金额、增速、企业数量和规模、高新技术产品出口、专利产品等指标。五是医药出口重点企业指标：主要反映地区医药出口重点企业的现状、发展能力和潜力等，包括医药产品出口金额、增速、企业规模、研发投入和能力、企业品牌和境外药品注册等指标。六是其他加分指标：主要反映地区医药出口方面的一些特殊优势或国家对中西部地区和东北老工业基地发展的支持政策。专家委员会根据指标体系对申报地区进行综合评定。
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记者：全国各地申报的情况如何？
刘张林：此次国家医药出口基地的认定工作得到了各地的积极支持，引起了热烈反响。各地政府对国家医药出口基地的认定工作非常重视，申报积极踊跃。四川、广东、吉林、山东、浙江、江苏、北京、安徽等25个省、自治区和直辖市的31个城市进行了申报。
记者：能谈谈我国医药产业和出口发展的现状吗？
刘张林：改革开放以来，我国医药产业有了较快的发展，产业基础有了很大的提升。据统计，自1978年以来的26年，我国医药产值年增长超过了20%,高于同期全国工业年递增幅度近5个百分点，是发展最快的行业之一。目前我国可生产西药原料药近1500种，2004年产量达90万吨，占世界西药原料药市场份额的22%。2004年全国医药工业总产值达到了3676亿元人民币。2004年我国药品行业实行了药品生产质量管理规范(GMP)，生产能力有了进一步提高。随着我国医药产业的发展，我国医药产品出口近年也得以较快发展，2004年出口总值首次突破百亿大关，达到了120亿美元。
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但与世界上的发达国家相比，我国医药产业在产业规模、自主创新能力和国际化导向等方面均存在着较大差距。医药出口产品结构不够合理，国际竞争力不强，医药出口增长速度低于全国外贸出口增长速度，中药出口尤其滞后。出口产品大都是技术含量和附加值较低的原料药或食品添加剂。因此迫切需要采取有力措施，加快我国医药类产品出口增长方式的转变，培植新的出口增长点，实现医药产业的持续协调发展，带动国内医药产业的发展壮大与升级。
记者：扩大我国医药产品出口有什么意义？
刘张林：医药产业是生物产业的最主要组成部分之一，生物产业是继IT产业之后第四代主导型产业，是未来国际竞争的制高点。目前，现代生物科学发展成果的80%都应用在医药领域，世界各国都极其重视生物医药产业的发展。扩大医药产品的出口，有近期和长远利益的考虑。从近期看，对于解决国内的产能过剩，拉动国内产业发展，甚至对于解决三农问题，都有着极为重要的意义。从长远看，对于促进我国医药和整个生物产业的发展、提升国家的整体竞争力、保证国家安全，都具有极为重要的意义。国务院办公厅转发的《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》中指出“抓住新形势下全球高新技术产业转移的机遇，推动我国外贸出口和高新技术产业向更高层次和更高水平发展”、“大力支持和鼓励具有自主知识产权的高新技术产品出口，加快出口促进体系建设，着力优化出口商品结构，加速实现出口增长方式的根本转变”。医药产业是典型的高科技含量、高附加值产业，是当今世界经济中最富活力的高新技术产业之一，发展医药出口、促进我国医药产业的发展，是落实科技兴贸战略、转变我国外贸出口的增长方式、实现从贸易大国向贸易强国转变的一项重要内容。
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记者：认定和建设国家医药出口基地有什么意义？
刘张林：为进一步贯彻实施科技兴贸战略，大力推进具有高科技含量、高附加值的医药类产品出口，加速我国医药产品出口结构的战略性调整，商务部决定在部分医药产业基础比较好、出口竞争潜力比较大的城市建立国家医药出口基地。目的是为了充分发挥中央与地方两方面的积极性，优化产业布局、推动产业聚集、培育地区性的规模竞争优势。扶持和引导医药出口生产企业提高以自主知识产权、管理创新、技术创新等为支撑的核心竞争力，大力开拓国际市场，加快实施“走出去”战略的步伐，争取在短时间内推动医药出口工作有更大的突破，尽快形成以国家医药出口基地为龙头，辐射、示范并带动周边地区以及全国的医药产品出口，为振兴我国医药产业做出更大贡献。
记者：企业在建设国家医药出口基地中如何发挥作用？
刘张林：企业是国家医药出口基地建设的主体，也是国家医药出口基地建设的实际载体。商务部将以国家医药出口基地为主确定一批医药出口重点企业，加强对重点企业开拓国际市场的支持，从项目申报、资金使用、出口服务等方面给予重点企业优先及重点支持，支持企业做大做强。企业要加强对国际市场的开拓，应把国际化战略纳入到企业的基本发展战略之中进行统筹安排。
记者：是否还会继续认定医药出口基地？
刘张林：医药出口基地建设工作是一个系统工程。需要政府、企业、中介组织等进行大量的艰苦工作。我们将认真抓好首批医药出口基地的建设工作，在总结经验的基础上，在合适的时机，还会继续开展医药出口基地的认定工作。, 百拇医药(于丽珊)
记者：此次认定的国家医药出口基地的总体实力如何？有什么特色？
刘张林：这次认定的国家医药出口基地的城市总体实力比较强。15个城市集中了全国医药产业50%以上的产能和40%以上的出口额。2004年15个城市的医药总产值接近2000亿元人民币，出口额接近50亿美元。
15个出口基地各具特色，石家庄、杭州、泰州是全国化学药品出口较为集中的地区，化学制药在全国占重要地位；上海、深圳、淄博的医疗设备生产与出口能力比较突出，综合医药出口实力强；天津、广州、成都和通化的中医药产业基础较好，对外贸易力量较强；长沙、桂林、西安近年来中药提取产业发展较快，是我国的提取物研发与出口基地；北京和长春的生物制药研发与生产能力突出，在全国占有重要地位。
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记者：认定国家医药出口基地的标准是什么？
刘张林：为了科学、全面、准确地反映地区医药出口的现状和发展潜力，商务部成立了由相关政府部门、科研院所和行业组织的官员、专家和学者组成的专家委员会，制定了评价国家医药出口基地的指标体系。指标体系分为六个部分：一是医药出口政策支持及环境指标：主要反映地区支持医药产品出口和产业发展的政策、金融保险支持情况以及贸易便利化等环境。二是医药出口服务促进指标：主要反映地区医药出口的出口服务体系、贸易促进体系、信用体系、出口信用风险管理和出口经营秩序的维护等。三是医药出口产业竞争力指标：主要反映地区医药出口的产业环境、资源优势、研发和生产优势、企研结合等产业链支持和竞争力等。四是医药出口企业整体竞争力指标：主要反映地区医药出口企业整体竞争力等，包括医药产品出口金额、增速、企业数量和规模、高新技术产品出口、专利产品等指标。五是医药出口重点企业指标：主要反映地区医药出口重点企业的现状、发展能力和潜力等，包括医药产品出口金额、增速、企业规模、研发投入和能力、企业品牌和境外药品注册等指标。六是其他加分指标：主要反映地区医药出口方面的一些特殊优势或国家对中西部地区和东北老工业基地发展的支持政策。专家委员会根据指标体系对申报地区进行综合评定。
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记者：全国各地申报的情况如何？
刘张林：此次国家医药出口基地的认定工作得到了各地的积极支持，引起了热烈反响。各地政府对国家医药出口基地的认定工作非常重视，申报积极踊跃。四川、广东、吉林、山东、浙江、江苏、北京、安徽等25个省、自治区和直辖市的31个城市进行了申报。
记者：能谈谈我国医药产业和出口发展的现状吗？
刘张林：改革开放以来，我国医药产业有了较快的发展，产业基础有了很大的提升。据统计，自1978年以来的26年，我国医药产值年增长超过了20%,高于同期全国工业年递增幅度近5个百分点，是发展最快的行业之一。目前我国可生产西药原料药近1500种，2004年产量达90万吨，占世界西药原料药市场份额的22%。2004年全国医药工业总产值达到了3676亿元人民币。2004年我国药品行业实行了药品生产质量管理规范(GMP)，生产能力有了进一步提高。随着我国医药产业的发展，我国医药产品出口近年也得以较快发展，2004年出口总值首次突破百亿大关，达到了120亿美元。
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但与世界上的发达国家相比，我国医药产业在产业规模、自主创新能力和国际化导向等方面均存在着较大差距。医药出口产品结构不够合理，国际竞争力不强，医药出口增长速度低于全国外贸出口增长速度，中药出口尤其滞后。出口产品大都是技术含量和附加值较低的原料药或食品添加剂。因此迫切需要采取有力措施，加快我国医药类产品出口增长方式的转变，培植新的出口增长点，实现医药产业的持续协调发展，带动国内医药产业的发展壮大与升级。
记者：扩大我国医药产品出口有什么意义？
刘张林：医药产业是生物产业的最主要组成部分之一，生物产业是继IT产业之后第四代主导型产业，是未来国际竞争的制高点。目前，现代生物科学发展成果的80%都应用在医药领域，世界各国都极其重视生物医药产业的发展。扩大医药产品的出口，有近期和长远利益的考虑。从近期看，对于解决国内的产能过剩，拉动国内产业发展，甚至对于解决三农问题，都有着极为重要的意义。从长远看，对于促进我国医药和整个生物产业的发展、提升国家的整体竞争力、保证国家安全，都具有极为重要的意义。国务院办公厅转发的《关于进一步实施科技兴贸战略的若干意见》中指出“抓住新形势下全球高新技术产业转移的机遇，推动我国外贸出口和高新技术产业向更高层次和更高水平发展”、“大力支持和鼓励具有自主知识产权的高新技术产品出口，加快出口促进体系建设，着力优化出口商品结构，加速实现出口增长方式的根本转变”。医药产业是典型的高科技含量、高附加值产业，是当今世界经济中最富活力的高新技术产业之一，发展医药出口、促进我国医药产业的发展，是落实科技兴贸战略、转变我国外贸出口的增长方式、实现从贸易大国向贸易强国转变的一项重要内容。
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记者：认定和建设国家医药出口基地有什么意义？
刘张林：为进一步贯彻实施科技兴贸战略，大力推进具有高科技含量、高附加值的医药类产品出口，加速我国医药产品出口结构的战略性调整，商务部决定在部分医药产业基础比较好、出口竞争潜力比较大的城市建立国家医药出口基地。目的是为了充分发挥中央与地方两方面的积极性，优化产业布局、推动产业聚集、培育地区性的规模竞争优势。扶持和引导医药出口生产企业提高以自主知识产权、管理创新、技术创新等为支撑的核心竞争力，大力开拓国际市场，加快实施“走出去”战略的步伐，争取在短时间内推动医药出口工作有更大的突破，尽快形成以国家医药出口基地为龙头，辐射、示范并带动周边地区以及全国的医药产品出口，为振兴我国医药产业做出更大贡献。
记者：企业在建设国家医药出口基地中如何发挥作用？
刘张林：企业是国家医药出口基地建设的主体，也是国家医药出口基地建设的实际载体。商务部将以国家医药出口基地为主确定一批医药出口重点企业，加强对重点企业开拓国际市场的支持，从项目申报、资金使用、出口服务等方面给予重点企业优先及重点支持，支持企业做大做强。企业要加强对国际市场的开拓，应把国际化战略纳入到企业的基本发展战略之中进行统筹安排。
记者：是否还会继续认定医药出口基地？
刘张林：医药出口基地建设工作是一个系统工程。需要政府、企业、中介组织等进行大量的艰苦工作。我们将认真抓好首批医药出口基地的建设工作，在总结经验的基础上，在合适的时机，还会继续开展医药出口基地的认定工作。, 百拇医药(于丽珊)