关注:“120急救”网络盼急救
缺乏专职院前急救队伍，急救成功率低下，人大代表建议修改急救条例建立补偿机制
人大代表视察
广州市120急救中心成立于16年前，目前蜗居在广深铁路旁一栋小楼里，办公面积仅有800平方米。这颗小小的“心脏”，每天要接近4000个急救电话，要调度全市53个急救点，出车270余次，已经越来越难以承受。昨天，就在列车不时开过的轰隆声中，人大代表们热烈讨论，集思广益，欲令其重新定位，恢复充满活力的脉动。
本报讯每天出车270余次，却没有专职的院前急救医生；一次出车需要5名工作人员，急救收费却仅有100元……昨日，人大代表在视察广州市120急救中心时热烈讨论，认为应该重新定位急救中心，并修改已沿用10年的《广州市社会急救医疗管理条例》。
急救中心正寻新办公地
“广州市120的办公状况和经济发展的需要太不相称了!”在120急救中心黄力副主任介绍情况后，代表们纷纷表达了意见。据悉，去年代表们曾经为急救中心的办公用地提过议案，但为何问题至今没有解决？
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市卫生局副局长卢彦德解释说：120目前的办公地点只是暂时性的，卫生局正在积极寻找，希望在市中心找一处办公场地。卢彦德表示，亚奥理事会将在2007、2008年对广州市进行验收，其中公共医疗保障是一个很重要的方面，卫生局目前也在积极寻求政府的支持。
院前急救队伍压力大
目前广州市的120急救主要依托各个列为急救站的医院急诊科，遇市民求助，120指挥中心按照就近原则调配最近的医院出车。市中医院急诊科主任、人大代表赵云燕说，市中医院是三甲医院，急诊科只有8个医生，要承担每天24小时急诊业务，通常白班有4-5位医生，夜间有2-3位。除了应对到医院急诊的病人外，这些医生还要承担最多每天十几次的出车任务，有时出车指令到了，医生却正在处理病人，这就难免造成延时。赵云燕指出，目前120急救成功率并不高，没有专业的院前急救队伍是一个很大的原因。
出车医院亏本望补偿
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据市卫生局负责人介绍，近6年来市政府每年都投入1000万到120急救网络建设。不过，来自荔湾区第二人民医院的人大代表杨承华直言不讳：“这些钱主要用于购买车辆设备，对医院急救业务的补偿却不到位!”
据介绍，目前120每次出车基本收费100元。“医院其实亏得很厉害”，医院往往对120急救出车积极性不高。他认为政府应该对医院出车急救建立合理的补偿机制。
代表陈安薇和李坚同时提到：广州市的急救条例制定于1996年，今天是否应对其进行修改，重新定位急救工作？据了解，国内目前急救模式主要有3种：北京120急救中心拥有医院；上海的急救中心则拥有专业急救人员，分派到各个医院，除急救外不承担其他治疗任务；而广州120急救中心只是指挥中心。要解决目前的问题，势必要重新定位广州120急救中心的地位，修改自1996年制定的《广州市社会急救医疗管理条例》。
成立十二年未立法南沙开发区盼正名
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市人大常委会表示，《南沙开发区条例》已列入本届常委会五年规划的立法项目
本报讯“由于一直没有明确的法律地位，我们在招商引资方面遇到很多障碍。”昨天，南沙区副区长陈万雄向人大代表汇报工作时表示，南沙开发区成立12年来一直没有相应的法规，他们迫切希望市人大能尽快启动立法工作。
据了解，广州针对开发区的法规，目前只有一个于1987年开始实施的《广州经济技术开发区条例》。而《条例》的适用对象仅仅是人们通常简称的“广州开发区”。1993年，南沙经济技术开发区成立，与广州开发区一样，同属经国务院批准设立的国家级开发区。今年9月，南沙行政区成立，但是南沙开发区依然保留，以往的各项优惠政策也延续不变。由于国务院或全国人大至今没有出台国家级开发区法律法规，南沙开发区成立之后一直遭遇法律真空。
陈万雄表示，法规缺位造成的最大影响就是不利于招商引资。因为看不到明确的法律地位，外商就没有信心，“我们每次都只好拿出政府文件反复解释，但有些文件又不适合公开”，工作上造成很大被动。因此，迫切希望能尽快获得法律“名分”。
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为了避免重新立法时间过长，南沙区建议先修改现有的《广州经济技术开发区条例》，在该《条例》中增加“南沙开发区参照享受《条例》有关优惠政策”，扩大适用范围，明确南沙开发区的法律地位。随后，再制定一个广州市统一的开发区条例。
广州市人大常委会有关负责人表示，《南沙开发区条例》已经列入本届常委会五年规划的立法项目，人大将会展开详细调研。
■开发区规划
“工人将成南沙首批市民”
“参与南沙建设的工人将成为南沙首批市民!”昨天上午，南沙区副区长陈万雄表示，南沙的开发将与城市建设同步，所有的工厂都不许建宿舍，工人都将按照市民对待。
陈万雄向前来视察的人大代表通报了南沙政情，表示南沙今年保持了良好的经济增长势头，产业格局基本形成。丰田公司首批30万台发动机已经下线，一个全新的整车车型将于下月试产，首期10万台整车计划将于明年上半年正式投产。投资1.68亿美元的广钢新项目将于年初试产，明年6月正式生产。
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陈万雄还强调，南沙的规划不同于一般的开发区，这里不会成为一个大厂区，只有工地、宿舍，而是开发与城建同步进行，“所有的工厂都不许建宿舍，工人要按照市民来对待，他们将成为南沙首批市民”。这也符合把南沙建成“两个适宜”的海滨新城的目标。
广州发电厂若搬迁将加大荔湾区污染？
有关部门称广州发电厂实际上改善了周边环境，应当保留
本报讯曾被人大代表指为“荔湾区唯一产生严重污染的企业”的广州发电厂昨日再成热议焦点。昨日上午，市人大财经系统人大代表视察时，市经贸委有关负责人称，广州发电厂不是污染环境，而是改善环境，广州发电厂若搬迁，荔湾区污染将加大。
市经贸委有关负责人介绍说，这两年不断有要求广州发电厂搬迁的呼声，不少人大代表还为此提出议案。政府部门曾经专门组织代表到发电厂视察，结果绝大部分代表改变了看法。其实广州发电厂不是污染环境，而是改善了环境。广州发电厂热电联供其实是国家鼓励发展的项目，荔湾区其实正是通过广州发电厂对周围5公里内的宾馆、医院、火车站集中供热，减少了周边几十座小锅炉和烟囱，彻底改善了荔湾区的环境面貌。因此，广州发电厂应该在脱硫的基础上，继续保留。
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此言一出，前来视察的人大代表立刻仔细倾听，并热烈讨论起来。有人大代表提出，广州发电厂煤场旁15米就是居住区，居民深受其害，其实按规定15米以内不应有居民区。为何房产商能够顺利建起房子，有关部门肯定需要检讨审批问题。此外，有楼盘销售人员谎称发电厂即将搬迁，这也是欺骗普通居民。
节能降耗应对能源危机
人大财经系统代表视察时还发现，通过节能降耗，不少企业成功消化了能源紧张带来的危机，广州造纸厂、广州发电厂等企业都取得了比去年更好的业绩。
广州造纸集团副总经理谢金平介绍说，广纸集团自建厂以来没有一年亏损，在2004年2月，由于主要原材料如原煤、废纸、木材价格暴涨，当月亏损137万元，是集团历史上所罕有的。广纸随即加大节能降耗，今年1-10月在成本再增4816万元的情况下，实现利润1.12亿元，同比增加21%。比如改变了系统的一个运行参数，年节约成本过千万元，改变了一项工艺，年增发电量近两亿千瓦时。对于节能降耗的合理化建议，按照一年创造的效益，给员工提取5%-10%作为项目奖励金。
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据广州发电厂总经理伍竹林介绍，广州发电厂下属的西村热电厂通过优化水泵配比方式，年节电约80千瓦时。发电厂产生的粉煤灰、湿灰渣原来需要花钱处理，现在经过资源综合利用，可以卖出做水泥、砖块的材料，供不应求。
市人大财经委负责人对于广州一些大企业的做法表示赞同，认为这是建设循环经济、节约型社会的重要举措。
■“广纸搬迁”追踪
原址今年增设生产线
昨日，广纸集团负责人还介绍了搬迁的具体计划，广纸拟在南沙建设100万吨造纸基地，建成后将是全国最大的造纸基地。
谢金平介绍，广州造纸厂将以南沙威达高公司为基础，扩征100亩土地，高起点高标准规划建设100万吨造纸基地，分步实施广纸环保搬迁。新基地规划以废纸为原料，配备多条先进的纸机生产线及废水处理等公共设施，热电配套采用清洁能源，消除大气污染。
据了解，在南沙基地建设前，为缓解生产经营压力，保持市场份额和发展资金，广州造纸厂今年将在原址建设一条高档纸机生产线，使新闻纸年产量增加15万吨，并淘汰污染严重的化学浆及与其配套的副产品生产线，大幅降低治污运行费用。新生产线投产后，每天将减少废水排放量2.15万立方米，废纸原材料所占比例将上升到80%以上，最终达到100%。如果实现这一目标，也意味着广纸生产将完全不用木材，保护大量林地。
统筹：本报记者王海军采写：本报记者王海军王瑾肖小冰彭科梁艳燕辛灵周炯实习生王向阳摄影：本报记者谭伟山南方日报记者杨亚军, 百拇医药
人大代表视察
广州市120急救中心成立于16年前，目前蜗居在广深铁路旁一栋小楼里，办公面积仅有800平方米。这颗小小的“心脏”，每天要接近4000个急救电话，要调度全市53个急救点，出车270余次，已经越来越难以承受。昨天，就在列车不时开过的轰隆声中，人大代表们热烈讨论，集思广益，欲令其重新定位，恢复充满活力的脉动。
本报讯每天出车270余次，却没有专职的院前急救医生；一次出车需要5名工作人员，急救收费却仅有100元……昨日，人大代表在视察广州市120急救中心时热烈讨论，认为应该重新定位急救中心，并修改已沿用10年的《广州市社会急救医疗管理条例》。
急救中心正寻新办公地
“广州市120的办公状况和经济发展的需要太不相称了!”在120急救中心黄力副主任介绍情况后，代表们纷纷表达了意见。据悉，去年代表们曾经为急救中心的办公用地提过议案，但为何问题至今没有解决？
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市卫生局副局长卢彦德解释说：120目前的办公地点只是暂时性的，卫生局正在积极寻找，希望在市中心找一处办公场地。卢彦德表示，亚奥理事会将在2007、2008年对广州市进行验收，其中公共医疗保障是一个很重要的方面，卫生局目前也在积极寻求政府的支持。
院前急救队伍压力大
目前广州市的120急救主要依托各个列为急救站的医院急诊科，遇市民求助，120指挥中心按照就近原则调配最近的医院出车。市中医院急诊科主任、人大代表赵云燕说，市中医院是三甲医院，急诊科只有8个医生，要承担每天24小时急诊业务，通常白班有4-5位医生，夜间有2-3位。除了应对到医院急诊的病人外，这些医生还要承担最多每天十几次的出车任务，有时出车指令到了，医生却正在处理病人，这就难免造成延时。赵云燕指出，目前120急救成功率并不高，没有专业的院前急救队伍是一个很大的原因。
出车医院亏本望补偿
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据市卫生局负责人介绍，近6年来市政府每年都投入1000万到120急救网络建设。不过，来自荔湾区第二人民医院的人大代表杨承华直言不讳：“这些钱主要用于购买车辆设备，对医院急救业务的补偿却不到位!”
据介绍，目前120每次出车基本收费100元。“医院其实亏得很厉害”，医院往往对120急救出车积极性不高。他认为政府应该对医院出车急救建立合理的补偿机制。
代表陈安薇和李坚同时提到：广州市的急救条例制定于1996年，今天是否应对其进行修改，重新定位急救工作？据了解，国内目前急救模式主要有3种：北京120急救中心拥有医院；上海的急救中心则拥有专业急救人员，分派到各个医院，除急救外不承担其他治疗任务；而广州120急救中心只是指挥中心。要解决目前的问题，势必要重新定位广州120急救中心的地位，修改自1996年制定的《广州市社会急救医疗管理条例》。
成立十二年未立法南沙开发区盼正名
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市人大常委会表示，《南沙开发区条例》已列入本届常委会五年规划的立法项目
本报讯“由于一直没有明确的法律地位，我们在招商引资方面遇到很多障碍。”昨天，南沙区副区长陈万雄向人大代表汇报工作时表示，南沙开发区成立12年来一直没有相应的法规，他们迫切希望市人大能尽快启动立法工作。
据了解，广州针对开发区的法规，目前只有一个于1987年开始实施的《广州经济技术开发区条例》。而《条例》的适用对象仅仅是人们通常简称的“广州开发区”。1993年，南沙经济技术开发区成立，与广州开发区一样，同属经国务院批准设立的国家级开发区。今年9月，南沙行政区成立，但是南沙开发区依然保留，以往的各项优惠政策也延续不变。由于国务院或全国人大至今没有出台国家级开发区法律法规，南沙开发区成立之后一直遭遇法律真空。
陈万雄表示，法规缺位造成的最大影响就是不利于招商引资。因为看不到明确的法律地位，外商就没有信心，“我们每次都只好拿出政府文件反复解释，但有些文件又不适合公开”，工作上造成很大被动。因此，迫切希望能尽快获得法律“名分”。
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为了避免重新立法时间过长，南沙区建议先修改现有的《广州经济技术开发区条例》，在该《条例》中增加“南沙开发区参照享受《条例》有关优惠政策”，扩大适用范围，明确南沙开发区的法律地位。随后，再制定一个广州市统一的开发区条例。
广州市人大常委会有关负责人表示，《南沙开发区条例》已经列入本届常委会五年规划的立法项目，人大将会展开详细调研。
■开发区规划
“工人将成南沙首批市民”
“参与南沙建设的工人将成为南沙首批市民!”昨天上午，南沙区副区长陈万雄表示，南沙的开发将与城市建设同步，所有的工厂都不许建宿舍，工人都将按照市民对待。
陈万雄向前来视察的人大代表通报了南沙政情，表示南沙今年保持了良好的经济增长势头，产业格局基本形成。丰田公司首批30万台发动机已经下线，一个全新的整车车型将于下月试产，首期10万台整车计划将于明年上半年正式投产。投资1.68亿美元的广钢新项目将于年初试产，明年6月正式生产。
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陈万雄还强调，南沙的规划不同于一般的开发区，这里不会成为一个大厂区，只有工地、宿舍，而是开发与城建同步进行，“所有的工厂都不许建宿舍，工人要按照市民来对待，他们将成为南沙首批市民”。这也符合把南沙建成“两个适宜”的海滨新城的目标。
广州发电厂若搬迁将加大荔湾区污染？
有关部门称广州发电厂实际上改善了周边环境，应当保留
本报讯曾被人大代表指为“荔湾区唯一产生严重污染的企业”的广州发电厂昨日再成热议焦点。昨日上午，市人大财经系统人大代表视察时，市经贸委有关负责人称，广州发电厂不是污染环境，而是改善环境，广州发电厂若搬迁，荔湾区污染将加大。
市经贸委有关负责人介绍说，这两年不断有要求广州发电厂搬迁的呼声，不少人大代表还为此提出议案。政府部门曾经专门组织代表到发电厂视察，结果绝大部分代表改变了看法。其实广州发电厂不是污染环境，而是改善了环境。广州发电厂热电联供其实是国家鼓励发展的项目，荔湾区其实正是通过广州发电厂对周围5公里内的宾馆、医院、火车站集中供热，减少了周边几十座小锅炉和烟囱，彻底改善了荔湾区的环境面貌。因此，广州发电厂应该在脱硫的基础上，继续保留。
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此言一出，前来视察的人大代表立刻仔细倾听，并热烈讨论起来。有人大代表提出，广州发电厂煤场旁15米就是居住区，居民深受其害，其实按规定15米以内不应有居民区。为何房产商能够顺利建起房子，有关部门肯定需要检讨审批问题。此外，有楼盘销售人员谎称发电厂即将搬迁，这也是欺骗普通居民。
节能降耗应对能源危机
人大财经系统代表视察时还发现，通过节能降耗，不少企业成功消化了能源紧张带来的危机，广州造纸厂、广州发电厂等企业都取得了比去年更好的业绩。
广州造纸集团副总经理谢金平介绍说，广纸集团自建厂以来没有一年亏损，在2004年2月，由于主要原材料如原煤、废纸、木材价格暴涨，当月亏损137万元，是集团历史上所罕有的。广纸随即加大节能降耗，今年1-10月在成本再增4816万元的情况下，实现利润1.12亿元，同比增加21%。比如改变了系统的一个运行参数，年节约成本过千万元，改变了一项工艺，年增发电量近两亿千瓦时。对于节能降耗的合理化建议，按照一年创造的效益，给员工提取5%-10%作为项目奖励金。
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据广州发电厂总经理伍竹林介绍，广州发电厂下属的西村热电厂通过优化水泵配比方式，年节电约80千瓦时。发电厂产生的粉煤灰、湿灰渣原来需要花钱处理，现在经过资源综合利用，可以卖出做水泥、砖块的材料，供不应求。
市人大财经委负责人对于广州一些大企业的做法表示赞同，认为这是建设循环经济、节约型社会的重要举措。
■“广纸搬迁”追踪
原址今年增设生产线
昨日，广纸集团负责人还介绍了搬迁的具体计划，广纸拟在南沙建设100万吨造纸基地，建成后将是全国最大的造纸基地。
谢金平介绍，广州造纸厂将以南沙威达高公司为基础，扩征100亩土地，高起点高标准规划建设100万吨造纸基地，分步实施广纸环保搬迁。新基地规划以废纸为原料，配备多条先进的纸机生产线及废水处理等公共设施，热电配套采用清洁能源，消除大气污染。
据了解，在南沙基地建设前，为缓解生产经营压力，保持市场份额和发展资金，广州造纸厂今年将在原址建设一条高档纸机生产线，使新闻纸年产量增加15万吨，并淘汰污染严重的化学浆及与其配套的副产品生产线，大幅降低治污运行费用。新生产线投产后，每天将减少废水排放量2.15万立方米，废纸原材料所占比例将上升到80%以上，最终达到100%。如果实现这一目标，也意味着广纸生产将完全不用木材，保护大量林地。
统筹：本报记者王海军采写：本报记者王海军王瑾肖小冰彭科梁艳燕辛灵周炯实习生王向阳摄影：本报记者谭伟山南方日报记者杨亚军, 百拇医药